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一、事故發(fā)生經(jīng)過

2020年6月16日，在臨夏市城關(guān)建筑工程公司承建的和政縣梁家寺學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目工地，塔吊工劉*山按照慣例在7時上班，吊運砂石等到樓頂，為每天白班準備施工材料。8:50分許劉*山在吊完石子后由塔吊爬梯從塔吊駕駛室往地面下來，在下行爬梯的過程中失手從爬梯墜落至地面，墜落處距地面高度約10米。

事故發(fā)生后事發(fā)后在工地現(xiàn)場的同事張*延等立即給120急救打電話叫來了梁家寺鄉(xiāng)衛(wèi)生院的救護車，救護車隨行醫(yī)生判斷傷者傷情嚴重，救護車便將傷者送往和政縣人民醫(yī)院急癥搶救室進行搶救，因傷者傷情嚴重在開始搶救中隨即死亡。

2020年6月16日事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位臨夏市城關(guān)建筑工程公司第一時間向120急救、110報警，并向和政縣勞動保障監(jiān)察大隊報告了事故及人員死亡的情況。事故發(fā)生單位臨夏市城關(guān)建筑工程公司未向和政縣教科局、和政縣住建局、和政縣應(yīng)急管理局上報事故信息。

二、事故原因和性質(zhì)認定

（一）直接原因

死者劉*山在取得塔吊操作證一個星期即上崗操作，高處作業(yè)的風(fēng)險意識不足、無高處作業(yè)相關(guān)經(jīng)驗、在下塔吊攀爬塔吊扶梯不慎墜落是造成此次事故的直接原因。

（二）間接原因

1. 臨夏市城關(guān)建筑工程公司安全管理存在漏洞，劉*山班前吊運砂石等到樓頂，為每天白班準備施工材料，沒有正常參加作業(yè)前的班前會進行安全教育，是造成本起事故的間接原因之一。

2. 臨夏市城關(guān)建筑工程公司對現(xiàn)場施工人員的作業(yè)安全風(fēng)險認識不到位，剛上崗的新人獨自上崗作業(yè)，無相關(guān)的指導(dǎo)教育，也是造成本起事故的間接原因。

3. 臨夏市城關(guān)建筑工程公司針對和政縣梁家寺學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目安全管理混亂，項目建立的安全管理制度和責(zé)任制不全，無各崗位相應(yīng)的操作規(guī)程，無相關(guān)的安全要求和作業(yè)指導(dǎo)。

4. 甘肅永安工程建設(shè)咨詢有限公司針對和政縣梁家寺學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目在進行現(xiàn)場監(jiān)理時對施工單位的作業(yè)安全監(jiān)理不到位，未盡到監(jiān)理方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

5.和政縣教育和科學(xué)技術(shù)局針對和政縣梁家寺學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目以包代管，在施工單位發(fā)生事故后不知情，未盡到甲方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

6.和政縣住建局作為行業(yè)主管，施工單位發(fā)生事故后不知事故上報事宜，未盡到行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。

（三）事故性質(zhì)認定

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第493號）。該事故屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動（建設(shè)施工）中個人作業(yè)過程缺乏經(jīng)驗、作業(yè)不慎造成的高處墜落事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；是一起企業(yè)未按國家事故上報要求正確上報的生產(chǎn)安全事故。

三、事故防范和整改措施

1.企業(yè)應(yīng)當加強安全管理內(nèi)容，制定完善的安全管理制度和責(zé)任制，落實企業(yè)的安全管理主體責(zé)任。

2.企業(yè)管理人員應(yīng)當具備與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和安全管理能力知識水平，取得安全管理相關(guān)的培訓(xùn)證書。

3.企業(yè)應(yīng)當加強安全教育，嚴格落實 “三級”安全培訓(xùn)教育，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，各類生產(chǎn)活動嚴格按照安全操作規(guī)程進行。

4.企業(yè)應(yīng)當制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、定期進行應(yīng)急預(yù)案演練；配備相關(guān)的應(yīng)急救援器材。

5.作業(yè)人員應(yīng)當持證上崗，其他員工必須通過安全教育培訓(xùn)考核合格后上崗作業(yè)。

6.企業(yè)應(yīng)當加強安全教育，嚴格落實 “三級”安全培訓(xùn)教育，杜絕違章操作，制定相應(yīng)的安全管理制度、崗位責(zé)任制度、安全操作規(guī)程，嚴格按照安全操作規(guī)程進行。

7.危險作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證，未經(jīng)批準不準作業(yè)，審批人應(yīng)到現(xiàn)場認真檢查，安全措施落實后，方能批準。

8. 企業(yè)應(yīng)當落實作業(yè)人員的健康監(jiān)護檔案，上崗前應(yīng)進行職業(yè)健康體檢。

9.企業(yè)應(yīng)當加現(xiàn)場管理水平，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當配備安全管理人員，設(shè)立引導(dǎo)標識、安全警示標識、交通標識、應(yīng)急疏散線路圖等設(shè)施。