和政縣:積極推行行政柔性執(zhí)法 彰顯行政執(zhí)法溫度
今年以來,和政縣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,把深入推進行政柔性執(zhí)法作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手,作為激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力、應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵之舉,努力以“放出活力、管出公平、服出效率”的工作要求,著力推進行政柔性執(zhí)法各項政策措施落地見效,努力營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境,全面激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力。
一是突出優(yōu)化政務(wù)服務(wù),激發(fā)市場活力。認(rèn)真落實國家和省州關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法、進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見,積極推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、行政許可事項清單管理、政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施辦法、2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點等政策措施,持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項及實施清單標(biāo)準(zhǔn)化,著力規(guī)范政務(wù)服務(wù),提升便利化水平。推行市場主體全程網(wǎng)上無紙化辦理、不見面審批,將所有事項納入甘肅政務(wù)服務(wù)平臺進行辦理,確保網(wǎng)上可辦率達90%以上,全面梳理與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦理事項,推動高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。目前,共梳理出縣鄉(xiāng)村三級依申請和公共服務(wù)事項5182項,網(wǎng)辦數(shù)5084項、網(wǎng)辦率98.11%、全程網(wǎng)辦率96.85%;政務(wù)大廳共辦理事項12.85萬件,公布行政許可事項453項、梳理公布實行證明事項告知承諾的事項89項;為45戶新設(shè)企業(yè)提供了事項聯(lián)合辦理服務(wù),免費刻章27套,指導(dǎo)5戶個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),縣級龍頭企業(yè)完成營業(yè)收入9863.5萬元,新增市場主體1167家。
二是突出優(yōu)化政商關(guān)系,加強投資項目服務(wù)保障。嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》,督促各職能部門嚴(yán)格規(guī)范審批行為,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,正確高效地履行職責(zé),做到“一單盡列、單外無單”。積極清理涉企收費事項,實現(xiàn)清單之外無收費,深化投資項目審批改革,深入推進并聯(lián)審批,充實落實企業(yè)投資自主權(quán),對企業(yè)投資政府核準(zhǔn)目錄外的項目實行網(wǎng)上告知性備案,對重點投資項目落實包抓責(zé)任制,建立起了“一個項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的項目協(xié)調(diào)推進機制,積極協(xié)調(diào)辦理項目前期手續(xù),主動幫助解決實際困難。目前,通過投資項目在線平臺申報企業(yè)投資項目38個,不來即享系統(tǒng)注冊企業(yè)1360家、信易貸注冊1152家,成功辦理抵退稅3083萬元、延期還本付息貸款2681萬元、清欠中小企業(yè)款項204萬元,歸集“雙公示”信息9777條。
三是突出公平競爭,加強事中事后監(jiān)管質(zhì)效。加大對食品、藥品、特種設(shè)備等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、制假售假、消費欺詐、違規(guī)收費等違法行為,堅決守住市場安全底線,營造公平有序的市場競爭環(huán)境,促進市場主體快速健康發(fā)展。目前,共出動執(zhí)法人員3875人次,檢查食品經(jīng)營戶5364戶次,冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶225戶次,查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品252公斤,添加監(jiān)管單位27個,注冊用戶513個,認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項目錄清單843項,錄入檢查實施清單784項,導(dǎo)入監(jiān)管對象8628戶,導(dǎo)入執(zhí)法檢查人員486名,錄入監(jiān)管行為信息1477條,監(jiān)管動態(tài)信息共發(fā)布306條,監(jiān)管曝光臺24條。
四是突出柔性執(zhí)法,探索包容審慎的監(jiān)管方式。組織行政執(zhí)法單位制定柔性執(zhí)法“兩輕一免”清單制度(輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單),防止和糾正“一刀切”執(zhí)法、運動式執(zhí)法和選擇性執(zhí)法問題,努力為市場主體打造法治化營商環(huán)境。市場監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中對情節(jié)輕微的行為落實“首違不罰”制,同時積極當(dāng)好政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)員、違規(guī)行為勸導(dǎo)監(jiān)督員;交警在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中,采取“宣傳教育為主、處罰為輔、管教結(jié)合”的工作方式,把柔性執(zhí)法貫徹于工作之中,在學(xué)校周邊開展“護學(xué)崗”活動,開展“學(xué)法減分”應(yīng)用推廣工作,實現(xiàn)從“被動學(xué)法”向“主動學(xué)法”的轉(zhuǎn)變,常態(tài)化開展交通違法典型案例動態(tài)曝光、交通安全法律法規(guī)宣傳、并向重點駕駛?cè)它c對點推送安全駕駛提示信息,通過持續(xù)營造宣傳聲勢引導(dǎo)駕駛?cè)俗杂X遵守法規(guī),共同參與城市交通治理。