甘肅省自然資源廳關于印發(fā) 《甘肅省土地征收程序規(guī)定》的通知
甘肅省自然資源廳關于印發(fā)
《甘肅省土地征收程序規(guī)定》的通知
甘資規(guī)發(fā)〔2022〕2號
各市州、蘭州新區(qū)自然資源局：
《甘肅省土地征收程序規(guī)定》已經(jīng)廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省自然資源廳
2022年7月18日
甘肅省土地征收程序規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范土地征收行為，嚴格土地征收程序，維護被征地農(nóng)民的合法權益，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的土地征收是指為了公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)國務院、省人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定批準，市、縣級人民政府依法將農(nóng)民集體所有土地征收為國有的行為。
第三條市、縣級人民政府是土地征收的責任主體，負責對本行政區(qū)域內(nèi)土地征收實施組織領導，切實保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權、申訴權和監(jiān)督權。
第四條實施征收農(nóng)民集體所有土地的，應當符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的情形。
第五條土地征收程序包括征地報批前程序、征地報批程序和征地批準后實施程序。
第六條非農(nóng)業(yè)建設使用國有農(nóng)用地的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章征地報批前程序
第七條征地報批前程序。包括土地征收預公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置方案編制、征地補償安置公告及聽證、補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置協(xié)議簽訂、落實補償費用等內(nèi)容。
第八條土地征收預公告。市、縣級人民政府應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預公告，內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，公告時間不少于10個工作日。土地征收預公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建搶種，違反規(guī)定搶栽搶建搶種的，搶栽搶建搶種部分不予補償安置。
第九條擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。市、縣級人民政府應當組織開展擬征收的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的位置、權屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等信息。
第十條社會穩(wěn)定風險評估。市、縣級人民政府應當組織開展社會穩(wěn)定風險評估，對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，制定風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請土地征收的重要依據(jù)。
土地征收預公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估可同步開展。
第十一條編制征地補償安置方案。市、縣級人民政府應當根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門，編制征地補償安置方案。
征地補償安置方案包括土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式和社會保障等內(nèi)容。
第十二條征地補償安置方案公告。征地補償安置方案擬定后，市、縣級人民政府應在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日。
征地補償安置公告應包括以下內(nèi)容：
1.建設項目擬征收土地范圍圖；
2.征地補償安置方案；
3.申請聽證事項；
4.補償?shù)怯浄绞健⑵谙蓿?/p>
5.異議反饋渠道；
6.法律法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的其他事項。
第十三條組織聽證。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織召開聽證會,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會，以及土地承包經(jīng)營權人、農(nóng)業(yè)設施所有人等其他與被征地塊有關的利害關系人的意見。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會情況，進一步修改完善征地補償安置方案。
第十四條補償?shù)怯洝M征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)未辦理補償?shù)怯浀模溲a償內(nèi)容以前期調(diào)查結果為準,并將結果交擬征收土地所有權人、使用權人簽字確認。
第十五條簽訂征地補償安置協(xié)議。市、縣級人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證情況確定征地補償安置方案后，組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。對個別確實難以簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣級人民政府應當在申請征收土地時如實說明，并承諾在征地批準后依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y果作出征地補償安置決定，依法依規(guī)完成征地補償安置。
被征收土地的所有權人、使用權人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應當簽訂協(xié)議總數(shù)的15%。
第十六條落實補償費用。市、縣級人民政府應當組織有關部門對擬征收土地的土地補償費和安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及社會保障費用進行測算并及時足額預存。有關費用未足額到位的，不得申請征收土地。
第三章征地報批程序
第十七條市、縣級人民政府按規(guī)定完成征地報批前程序后，方可按建設用地報批規(guī)定及時組織報件材料，上報有批準權的人民政府審批。
第四章征地批準后實施程序
第十八條征地批準后實施程序包括土地征收公告發(fā)布、征地組織實施等內(nèi)容。
第十九條土地征收公告。土地征收申請經(jīng)依法批準后，市、縣級人民政府應當自收到批準文件之日起15個工作日內(nèi)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公告時間不少于5個工作日。
對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣級人民政府應當依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y果作出征地補償安置決定，并依法組織實施。
第二十條實施土地征收。市、縣級人民政府足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用、社會保障費用，落實安置措施后，組織實施土地征收。補償?shù)轿缓螅徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時交付被征收土地。
第二十一條被征收土地的所有權人、使用權人對土地征收不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在規(guī)定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，又不騰退土地的，由市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條市、縣級人民政府要對征地報批的真實性負責。土地征收程序履行不規(guī)范、征地補償安置及被征地農(nóng)民社會保障費用未落實到位的，不予審批建設用地。
第二十三條省自然資源廳在用地批復后20個工作日內(nèi)在省級征地信息公開平臺完成批復文件信息公開。市、縣級自然資源主管部門應當在省級公開用地批復文件后，10個工作日內(nèi)公開對應批復文件的相關信息。
第二十四條實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，將土地征收程序、征地補償安置等納入用地審批監(jiān)管重點，做到“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。
第二十五條對土地征收、安置補償信訪問題多發(fā)的地方，以及核查檢查發(fā)現(xiàn)征地程序履行不規(guī)范等問題，采取通報、限期整改等措施及時糾正。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，核實后依法依規(guī)進行查處問責。
第六章附 則
第二十六條本規(guī)定實施中的有關問題，由省自然資源廳負責解釋。印發(fā)后，法律和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。省自然資源廳印發(fā)的《甘肅省土地征收程序暫行規(guī)定》（甘資規(guī)發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。
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