為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為縣級行政機關(guān)）。縣政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除以下信息外，其余政府信息應當公開：
（一）依法確定為國家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
（五）縣級行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
（六）縣級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
（一）主動公開
1.縣政府及縣政府辦公室負責向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括：
（1）縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。
（2）政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
（3）非涉密的縣政府重大活動。
（4）非涉密的領(lǐng)導活動、講話。
（5）非涉密的縣政府全體會議、常務(wù)會議內(nèi)容。
（6）縣政府人事任免。
（7）非涉密的縣政府重大督辦事項。
（8）與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
（9）縣政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機構(gòu)職責等信息。
公開形式：
（1）和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址：http://anxqfs.cn，微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
（2）和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址：和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址：和政縣三館一中心1樓
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場所
地址：和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址：和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址：和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址：和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址：和政縣買家集鎮(zhèn)團結(jié)村下河那社
開放時間：上午8:30--12:00，下午14:30--18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
（3）通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負責主動公開以下政府信息：
（1）縣發(fā)改局負責發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
（2）縣財政局負責發(fā)布縣級財政預算、決算報告;
（3）州生態(tài)環(huán)境和政分局負責發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
（4）縣統(tǒng)計局負責發(fā)布統(tǒng)計公報;
（5）縣司法局負責發(fā)布縣政府規(guī)章;
（6）依照有關(guān)規(guī)定應當公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息：
（1）自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;（責任單位：縣政府各部門）
（2）自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處理情況;（責任單位：縣應急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門）
（3）國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;（責任單位：縣自然資源局）
（4）土地征收批準文件;（責任單位：縣自然資源局）
（5）政府投資的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;（責任單位：縣發(fā)改局、財政等部門）
（6）招商引資項目;（責任單位：縣招商局）
（7）資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標資格及實施過程和結(jié)果;（責任單位：縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門）
（8）扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標準、條件及實施情況;（責任單位：縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門）
（9）公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;（責任單位：縣民政局）
（10）政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購方式、采購結(jié)果;（責任單位：縣財政局）
（11）政府基金(專項資金)的安排，支持項目的條件、標準、申請程序、批準結(jié)果、使用和監(jiān)督情況；（責任單位：縣政府各部門）
（12）本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;（責任單位：縣審計局）
（13）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;（責任單位：具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的部門）
（14）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;（責任單位：具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門）
（15）行政事業(yè)性收費事項的目錄、標準、依據(jù);（責任單位：縣發(fā)改局）
（16）政府定價目錄或指導價目錄的調(diào)整;（責任單位：縣發(fā)改局）
（17）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
（18）高等院校招生考試及錄取情況;（責任單位：縣教科局）
（19）本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導成員及分工情況;（責任單位：縣政府各部門）
（20）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應當主動公開的其他政府信息。
公開時限：縣政府各組成部門應當制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新，明確公開的政府信息內(nèi)容，并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
（二）依申請公開
除上述主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中，公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負責受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話：0930-5521059
傳????真：0930-5521777
通訊地址：和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼：731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人，應當填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載，復制有效。填寫書面《申請表》確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理機構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請，但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內(nèi)容：
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時，應當同時提供身份證復印件。法人或者其他組織提出申請時，應當同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件。
3.申請渠道
（1）信函申請。申請人通過信函方式提出申請的，應當在信封的顯著位置標注“政府信息公開申請”字樣，將申請郵寄至受理機構(gòu)。
（2）當面申請。縣政府辦公室負責接收當面申請。
（3）傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構(gòu)發(fā)送申請表。
（4）互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目，直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后，將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確，或者未按要求提供相應身份證明的，受理機構(gòu)將給予指導和釋明，并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的，受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復。
5.申請受理時間
（1）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；
（2）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；
（3）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。
6.答復時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，將當場予以答復;不能當場答復的，將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的，將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息，縣級行政機關(guān)應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的，應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱：和政縣人民政府辦公室
辦公地址：和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時間：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
聯(lián)系電話：0930-5521059
傳????真：0930-5521777
電子郵箱：[email protected]（此郵箱不受理政府信息公開申請，僅提供咨詢等服務(wù)）
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱：和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話：0930-5521059
傳????真：0930-5521777
通信地址：和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼：731200
2.行政復議
單位名稱：臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話：0930-6214308
通訊地址：臨夏市紅園路13號
郵政編碼：731100
3.行政訴訟
單位名稱：臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話：0930-6245000
通訊地址：甘肅省臨夏州臨夏市北濱河東路
郵政編碼：731100
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和政征公字〔2024〕2號
我縣擬實施和政縣和美路建設(shè)項目，總用地面積1公頃（15畝），擬征收集體土地1公頃（15畝）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》，現(xiàn)將征地拆遷補償安置方案及相關(guān)事宜公告如下：
一、擬征收土地范圍
本次擬征收土地范圍為和政縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村，詳見征收范圍示意圖。
二、擬征收土地現(xiàn)狀
根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，擬征收城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村集體土地約1公頃（15畝）。涉及的地上附著物情況以及分戶具體情況以土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準。
三、擬征收土地目的
依據(jù)和政縣國土空間規(guī)劃，本次擬征收土地用于和政縣和美路建設(shè)項目，該項目符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的征收農(nóng)民集體土地情形。
四、補償方式和標準
按照《甘肅省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的通知》（甘政發(fā)〔2023〕55號），西關(guān)村屬于一類區(qū)片，征地區(qū)片綜合地價59128元/畝，按照《和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<和政縣和美路建設(shè)項目征地拆遷補償安置方案>的通知》（和政辦發(fā)〔2024〕29號）文件，征地地價80000元/畝，以貨幣方式補償。
地上附著物和青苗按照和政辦發(fā)〔2024〕29號文件執(zhí)行。
涉及的村民住宅按照提供安置房、貨幣補償?shù)确绞接枰匝a償；拆遷改造期間的安置過渡費標準為每戶每月700元。拆遷戶置換現(xiàn)有安置房的，過渡費發(fā)放從該戶簽訂協(xié)議之日當月算起，一次性發(fā)放6個月的過渡費；置換新建安置房的，過渡費發(fā)放從該戶簽訂協(xié)議之日當月算起先發(fā)放一年的過渡費，剩余部分到新建安置房竣工交付之日一并發(fā)放；拆遷戶置換的多套安置房既有現(xiàn)有安置房，又有新建安置房的，安置過渡費從該戶簽訂協(xié)議之日當月算起一次性發(fā)放6個月的過渡費。標準按照和政辦發(fā)〔2024〕29號文件執(zhí)行。
五、安置對象和社會保障
西關(guān)村需安置人員74人，為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，社保費用按照《甘肅省被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法》（甘政發(fā)〔2018〕18號）執(zhí)行，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系。
六、公告期限及辦理補償?shù)怯浄绞健⑵谙?/p>
本公告公示期30日，自2024年6月6日至2024年7月5日，在擬征收土地涉及的和政縣城關(guān)鎮(zhèn)及西關(guān)村予以張貼。
自本公告張貼之日起至公示期滿后10日內(nèi)，擬征收土地范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人、承包經(jīng)營權(quán)人和地上附著物所有權(quán)人，持權(quán)屬證明材料（集體土地所有權(quán)證、承包經(jīng)營合同等），到城關(guān)鎮(zhèn)人民政府辦理補償?shù)怯浵嚓P(guān)事宜。
登記地址：和政縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村委會
聯(lián)系人及電話：馬龍??18794058631
七、異議反饋渠道
自本公告張貼之日起至公示期滿后10日內(nèi)，集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人對上述公告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定有不同意見的，可向和政縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（地址：和政縣三號統(tǒng)辦樓，郵編731200，電話0930-5521149）提出具體意見。逾期未提出意見，視為放棄權(quán)利。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為該征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，將組織召開聽證會。
和政縣人民政府將依據(jù)提出意見及聽證情況，在征地補償安置方案確定后印發(fā)實施。
本公告未盡事宜按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
特此公告。
附：
和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和政縣和美路建設(shè)項目征地拆遷補償安置方案》的通知.pdf
和政縣人民政府??????
? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月6日
自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動“多審合一”“多證合一”，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加快推進總體規(guī)劃審批。各地要貫徹落實深化“多規(guī)合一”改革和《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》要求，加快推進地方各級國土空間總體規(guī)劃編制審批。下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項規(guī)劃的空間需求。
二、及時開展詳細規(guī)劃編制或修編。各地自然資源主管部門應根據(jù)總體規(guī)劃，在“三區(qū)三線”劃定基礎(chǔ)上，結(jié)合實際加快推進城鎮(zhèn)國土空間詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制（修編）和審批，為開發(fā)建設(shè)、開展城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以及實施建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等提供法定依據(jù)。對有成片開發(fā)要求及全域土地綜合整治試點、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點需求的地區(qū)，應優(yōu)先完成詳細規(guī)劃編制工作。
三、依據(jù)規(guī)劃實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。報批城鎮(zhèn)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收應符合國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和土地使用標準等要求，并按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》明確土地規(guī)劃用途和建設(shè)項目用地類型。
四、實施規(guī)劃選址綜合論證。位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外并涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的交通、能源、水利等建設(shè)項目，地方自然資源主管部門應整合現(xiàn)行的規(guī)劃選址論證、耕地踏勘論證、永久基本農(nóng)田占用補劃論證、生態(tài)保護紅線不可避讓論證、節(jié)地評價等事項為規(guī)劃選址綜合論證，防止重復論證和審查，論證報告作為建設(shè)項目用地預審與選址意見書的申報材料。
五、鼓勵同步核發(fā)規(guī)劃許可。對市政基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)項目，在不違反市場公平競爭原則的前提下，可在土地供應前，由自然資源主管部門依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃及土地使用標準核提規(guī)劃條件，審查建設(shè)工程設(shè)計方案，按程序納入供地方案，實施“帶方案供應”。其中，以出讓方式配置國有建設(shè)用地使用權(quán)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；以劃撥方式配置國有建設(shè)用地使用權(quán)的，一并核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鼓勵地方探索同步發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，依法依規(guī)實行“交地即交證”。
六、聚焦規(guī)劃條件落實情況分類審查建設(shè)工程設(shè)計方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市、縣自然資源主管部門或省級人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查建設(shè)工程設(shè)計方案是否符合國土空間詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件，重點審查涉及安全、主要控制線、景觀風貌等管理要求。其中，建筑工程類項目應重點審查土地用途、控制指標、場地布局、公共空間、相鄰關(guān)系、建筑高度、風貌形態(tài)、設(shè)施配建等；交通工程類項目應重點審查道路等級（軌道交通類型）、相鄰關(guān)系、豎向標高、橫斷面等；管線工程類項目應重點審查管線類型、安全間距、敷設(shè)埋深、相鄰關(guān)系等。
七、探索建立建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制。各地可在不影響周邊利害關(guān)系人合法權(quán)益、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)、不破壞景觀環(huán)境、保證公共安全和公共利益的前提下，對老舊小區(qū)微改造、城市公共空間服務(wù)功能提升等微更新項目，探索制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單并完善監(jiān)管機制。各地還可區(qū)分項目類型、風險程度，按照最大限度利企便民的原則探索建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制，明確提交材料的要求、承諾的具體內(nèi)容以及違反承諾應承擔的法律責任；申請人以書面形式作出承諾的，可由自然資源主管部門直接作出許可決定，并做好后續(xù)監(jiān)管。
八、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。依據(jù)依法批準的村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；未編制村莊規(guī)劃的，可依據(jù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通則式”的國土空間規(guī)劃管理規(guī)定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用集體土地進行建設(shè)的，可依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。核發(fā)農(nóng)村村民住宅類鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應重點審查用地面積、四至范圍、建設(shè)占用現(xiàn)狀地類、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、相鄰關(guān)系等事項。在尊重鄉(xiāng)村地域風貌特色的前提下，鼓勵各地提供農(nóng)村村民住宅、污水處理設(shè)施、垃圾儲運、公廁等簡易項目的通用設(shè)計方案，并簡化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的審批流程。
九、推進用途管制全周期數(shù)字化管理。各地要加快實景三維中國建設(shè)，豐富時空信息數(shù)據(jù)供給，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，按照自然資源部印發(fā)的行政許可實施規(guī)范和國土空間規(guī)劃、用途管制等有關(guān)標準，積極推動建設(shè)項目用地預審與選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、規(guī)劃用地核實等規(guī)范化、標準化、數(shù)字化，實施國土空間用途管制業(yè)務(wù)全周期數(shù)字化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行自然資源部監(jiān)制（制定）的規(guī)劃用地審批許可文書規(guī)范樣式，有序推進規(guī)劃許可電子證照應用。積極推動政府部門內(nèi)部規(guī)劃用地信息共享和辦理結(jié)果自動推送，避免行政相對人在不同環(huán)節(jié)重復提交有關(guān)文件、證書等材料。積極通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等，為行政相對人提供在線辦理等服務(wù)。
甘肅實施國有土地上房屋征收與補償條例若干規(guī)定
甘肅省人民政府令
第86號
??? 《甘肅省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》已經(jīng)2011年11月4日省人民政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2012年1月1日起施行。
省長劉偉平
二〇一一年十一月十三日
第一章總 則
????第一條根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
????第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動。
????第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責指導全省房屋征收與補償工作。
????省財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門應當按照各自職責協(xié)同做好房屋征收與補償工作。
????第四條市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
????市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
????市、縣級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門應當按照各自職責協(xié)同做好本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
????房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
????第五條房屋征收實施單位應當配備與履行房屋征收職能相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、法律服務(wù)人員及其他相關(guān)工作人員，并按要求向房屋征收部門報送單位和人員的有關(guān)資料。
????第六條房屋征收項目所在街道、社區(qū)應當配合房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。
????公安、教育、民政、人社等部門，應當按照各自職責協(xié)同做好房屋征收與補償工作，及時辦理被征收人的戶口、子女入學及社會保障等相關(guān)手續(xù)，不得增加房屋征收部門和被征收人的負擔。
第二章 評估機構(gòu)選定
????第七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄。
????房屋征收部門實施征收項目時，應當向被征收人提供房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄，由被征收人在公布的名錄中協(xié)商選定具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)。被征收人以協(xié)商方式無法選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)的，可以通過投票方式選定，投票同意率應達到半數(shù)以上。被征收人在房屋征收部門提供房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄之日起5日內(nèi)無法達成一致的，可以采取抽簽方式選定，抽簽應當在公證機構(gòu)的監(jiān)督下進行。
????第八條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔。
????兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔同一征收項目評估業(yè)務(wù)的，應當共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關(guān)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)就評估依據(jù)、評估原則、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。
????第九條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展被征收房屋價格評估工作，任何單位和個人不得干預。
????第十條市、州人民政府確定的房屋征收部門應當按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》組建房地產(chǎn)價格評估專家委員會。本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員不足的，可以與相鄰的市、州聯(lián)合組建，也可以在省內(nèi)跨區(qū)域聘請專家。
????第十一條被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估結(jié)果有異議的，可以按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核；對復核結(jié)果有異議的，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
????第十二條 選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的費用由房屋征收部門承擔。
第三章停產(chǎn)停業(yè)損失補償
????第十三條停產(chǎn)停業(yè)損失補償對象為國有土地上因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的被征收人。
????第十四條 符合下列條件的，應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：
????(一)被征收房屋所有權(quán)證書載明為經(jīng)營性房屋；
????(二)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照；
????(三)依法取得相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。
????第十五條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)臉藴剩员徽魇杖颂峁┑慕昙{稅證明為依據(jù)確定；不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)確定。
????停產(chǎn)停業(yè)損失補償，生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的以近三年生產(chǎn)經(jīng)營效益平均值為計算依據(jù)，不足三年的以生產(chǎn)經(jīng)營期間效益平均值為計算依據(jù)。
????第十六條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限，商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)按半年予以補償；工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)按一年予以補償。
第四章住房保障
????第十七條市、縣級人民政府在發(fā)布房屋征收決定公告的同時，應當在房屋征收范圍內(nèi)公告住房保障條件。
????第十八條對符合市、縣級人民政府規(guī)定的住房保障條件的個人住宅被征收人，應當優(yōu)先安置保障房，安置方式由被征收人自愿選擇。
????第十九條符合條件且自愿選擇優(yōu)先安置保障房的被征收人應當向房屋征收部門提出書面申請，房屋征收部門應當及時向同級住房保障管理部門提交。
????住房保障管理部門應當及時對房屋征收部門提出的優(yōu)先安置保障房的被征收人名單予以核定、確認，并辦理相關(guān)手續(xù)。
????第二十條享受優(yōu)先安置保障房的，可以先行貨幣補償后安置，也可以實行產(chǎn)權(quán)置換。
????第二十一條安置保障房實行產(chǎn)權(quán)置換的，在產(chǎn)權(quán)辦理時對征收應補償返還面積在《房屋所有權(quán)證》附記欄注明，保留其原產(chǎn)權(quán)屬性。
第五章 附 則
????第二十二條本規(guī)定自2012年1月1日起施行。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
國有土地上房屋征收評估辦法
建房〔2011〕77號
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。
第二條 評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，以及對相關(guān)評估結(jié)果進行復核評估和鑒定，適用本辦法。
第三條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下稱評估專家委員會）成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。
任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關(guān)系的，應當回避。
第四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。
第五條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔。
兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔的，應當共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關(guān)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。
第六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。
房屋征收評估委托書應當載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。
房屋征收評估委托合同應當載明下列事項：
（一）委托人和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的基本情況；
（二）負責本評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師；
（三）評估目的、評估對象、評估時點等評估基本事項；
（四）委托人應提供的評估所需資料；
（五）評估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（六）評估費用及收取方式；
（七）評估報告交付時間、方式；
（八）違約責任；
（九）解決爭議的方法；
（十）其他需要載明的事項。
第七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當指派與房屋征收評估項目工作量相適應的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師開展評估工作。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。
第八條 被征收房屋價值評估目的應當表述為“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據(jù)，評估被征收房屋的價值”。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估目的應當表述為“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價提供依據(jù)，評估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值”。
第九條 房屋征收評估前，房屋征收部門應當組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應當全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。
房屋征收部門應當向受托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的建筑，應當按照市、縣級人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。
第十條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。
第十一條 被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。
前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價值中不扣除被征收房屋已抵押擔保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價款和其他法定優(yōu)先受償款。
第十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。
被征收人應當協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。
房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應當在評估報告中說明。
第十三條 注冊房地產(chǎn)估價師應當根據(jù)評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。
被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟收益的，應當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應當選用假設(shè)開發(fā)法評估。
可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結(jié)果進行校核和比較分析后，合理確定評估結(jié)果。
第十四條 被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。
被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。
第十五條 房屋征收評估價值應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。
第十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應當包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當修正。
第十七條 分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。
第十八條 房屋征收評估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。
第十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當向其作出解釋和說明。
第二十條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。
申請復核評估的，應當向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。
第二十一條 原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。
第二十二條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。
第二十三條 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)城市的房地產(chǎn)管理部門應當組織成立評估專家委員會，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復核結(jié)果進行鑒定。
評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。
第二十四條 評估專家委員會應當選派成員組成專家組，對復核結(jié)果進行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。
第二十五條 評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進行審核，出具書面鑒定意見。
經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當改正錯誤，重新出具評估報告。
第二十六條 房屋征收評估鑒定過程中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當按照評估專家委員會要求，就鑒定涉及的評估相關(guān)事宜進行說明。需要對被征收房屋進行實地查勘和調(diào)查的，有關(guān)單位和個人應當協(xié)助。
第二十七條 因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬以及相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門應當提供便利。
第二十八條 在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當在評估報告中說明有關(guān)情況。
第二十九條 除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，應當以評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值。
第三十條 被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時點的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，應當剔除偶然的和不正常的因素。
第三十一條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。復核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。
第三十二條 在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。違反規(guī)定收費的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定處罰。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。2003年12月1日原建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋拆遷估價指導意見》同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一一年六月三日
甘肅省自然資源廳關(guān)于印發(fā)
《甘肅省土地征收程序規(guī)定》的通知
甘資規(guī)發(fā)〔2022〕2號
各市州、蘭州新區(qū)自然資源局：
《甘肅省土地征收程序規(guī)定》已經(jīng)廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省自然資源廳
2022年7月18日
甘肅省土地征收程序規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范土地征收行為，嚴格土地征收程序，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的土地征收是指為了公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定批準，市、縣級人民政府依法將農(nóng)民集體所有土地征收為國有的行為。
第三條市、縣級人民政府是土地征收的責任主體，負責對本行政區(qū)域內(nèi)土地征收實施組織領(lǐng)導，切實保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四條實施征收農(nóng)民集體所有土地的，應當符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的情形。
第五條土地征收程序包括征地報批前程序、征地報批程序和征地批準后實施程序。
第六條非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國有農(nóng)用地的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章征地報批前程序
第七條征地報批前程序。包括土地征收預公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置方案編制、征地補償安置公告及聽證、補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置協(xié)議簽訂、落實補償費用等內(nèi)容。
第八條土地征收預公告。市、縣級人民政府應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預公告，內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，公告時間不少于10個工作日。土地征收預公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建搶種，違反規(guī)定搶栽搶建搶種的，搶栽搶建搶種部分不予補償安置。
第九條擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。市、縣級人民政府應當組織開展擬征收的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。
第十條社會穩(wěn)定風險評估。市、縣級人民政府應當組織開展社會穩(wěn)定風險評估，對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，制定風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。
土地征收預公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估可同步開展。
第十一條編制征地補償安置方案。市、縣級人民政府應當根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門，編制征地補償安置方案。
征地補償安置方案包括土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式和社會保障等內(nèi)容。
第十二條征地補償安置方案公告。征地補償安置方案擬定后，市、縣級人民政府應在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日。
征地補償安置公告應包括以下內(nèi)容：
1.建設(shè)項目擬征收土地范圍圖；
2.征地補償安置方案；
3.申請聽證事項；
4.補償?shù)怯浄绞健⑵谙蓿?/p>
5.異議反饋渠道；
6.法律法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的其他事項。
第十三條組織聽證。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織召開聽證會,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會，以及土地承包經(jīng)營權(quán)人、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有人等其他與被征地塊有關(guān)的利害關(guān)系人的意見。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會情況，進一步修改完善征地補償安置方案。
第十四條補償?shù)怯洝M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)未辦理補償?shù)怯浀模溲a償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準,并將結(jié)果交擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認。
第十五條簽訂征地補償安置協(xié)議。市、縣級人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證情況確定征地補償安置方案后，組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。對個別確實難以簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣級人民政府應當在申請征收土地時如實說明，并承諾在征地批準后依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，依法依規(guī)完成征地補償安置。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應當簽訂協(xié)議總數(shù)的15%。
第十六條落實補償費用。市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對擬征收土地的土地補償費和安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及社會保障費用進行測算并及時足額預存。有關(guān)費用未足額到位的，不得申請征收土地。
第三章征地報批程序
第十七條市、縣級人民政府按規(guī)定完成征地報批前程序后，方可按建設(shè)用地報批規(guī)定及時組織報件材料，上報有批準權(quán)的人民政府審批。
第四章征地批準后實施程序
第十八條征地批準后實施程序包括土地征收公告發(fā)布、征地組織實施等內(nèi)容。
第十九條土地征收公告。土地征收申請經(jīng)依法批準后，市、縣級人民政府應當自收到批準文件之日起15個工作日內(nèi)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公告時間不少于5個工作日。
對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣級人民政府應當依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，并依法組織實施。
第二十條實施土地征收。市、縣級人民政府足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用、社會保障費用，落實安置措施后，組織實施土地征收。補償?shù)轿缓螅徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時交付被征收土地。
第二十一條被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在規(guī)定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，又不騰退土地的，由市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條市、縣級人民政府要對征地報批的真實性負責。土地征收程序履行不規(guī)范、征地補償安置及被征地農(nóng)民社會保障費用未落實到位的，不予審批建設(shè)用地。
第二十三條省自然資源廳在用地批復后20個工作日內(nèi)在省級征地信息公開平臺完成批復文件信息公開。市、縣級自然資源主管部門應當在省級公開用地批復文件后，10個工作日內(nèi)公開對應批復文件的相關(guān)信息。
第二十四條實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，將土地征收程序、征地補償安置等納入用地審批監(jiān)管重點，做到“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。
第二十五條對土地征收、安置補償信訪問題多發(fā)的地方，以及核查檢查發(fā)現(xiàn)征地程序履行不規(guī)范等問題，采取通報、限期整改等措施及時糾正。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，核實后依法依規(guī)進行查處問責。
第六章附 則
第二十六條本規(guī)定實施中的有關(guān)問題，由省自然資源廳負責解釋。印發(fā)后，法律和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。省自然資源廳印發(fā)的《甘肅省土地征收程序暫行規(guī)定》（甘資規(guī)發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。
和政縣人民政府
2021年11月11日