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《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會

《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會


5月21日下午,省政府新聞辦舉行《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會,省人社廳副廳長、新聞發(fā)言人何永強,省教育廳副廳長白江平,省工信廳副廳長、新聞發(fā)言人陶英平,省財政廳二級巡視員鄒友濱,省市場監(jiān)督管理局副局長李雪楠,介紹《措施》出臺的背景、主要內(nèi)容以及亮點等有關情況,并回答大家關心的問題。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場

? ? ? 省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會

主持人


省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩


發(fā)布人


省人社廳副廳長、新聞發(fā)言人 何永強


省教育廳副廳長 白江平


省工信廳副廳長、新聞發(fā)言人 陶英平


省財政廳二級巡視員 鄒友濱


省市場監(jiān)督管理局副局長 李雪楠



? ? ? 省人社廳副廳長、新聞發(fā)言人 何永強

何永強:

大家好!首先歡迎大家參加這次新聞發(fā)布會!就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告提出要強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進機制,促進高質(zhì)量充分就業(yè)。今年以來,省委、省政府深入貫徹落實黨中央決策部署,全力推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好,省人社廳充分發(fā)揮省政府就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組辦公室職能,堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作思路,不斷健全創(chuàng)業(yè)支持體系,全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務,不斷提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作質(zhì)效。總體來看,隨著一季度我省經(jīng)濟企穩(wěn)向好,市場用工需求逐步恢復,全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作形勢總體穩(wěn)定,好于預期。

下面,我重點介紹一下我省健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量若干措施出臺的有關情況。

一、背景和過程

為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務,提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,促進高質(zhì)量充分就業(yè),人社部、教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》(人社部發(fā)〔2025〕5號),這個《意見》從6個方面提出了18條措施。為全面貫徹落實國家7部門的實施意見,省人社廳聯(lián)合省教育廳、省工信廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行甘肅省分行、省市場監(jiān)管局等7部門結合我省實際,立足部門職能職責,研究制定我省健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施舉措,經(jīng)多次修改完善,并主動向社會廣泛征求意見,最終形成了我省《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》(甘人社通〔2025〕138號)。

二、文件的主要內(nèi)容

《若干措施》重點從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策支持體系、提升創(chuàng)業(yè)主體能力水平、強化創(chuàng)業(yè)孵化培育扶持、完善創(chuàng)業(yè)服務保障體系、豐富多元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動5個方面提出了16條具體的措施,用5個字來概括,就是“準、促、強、建、拓”。準,就是精準落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。聚焦重點群體和相關機構落實創(chuàng)業(yè)稅收、融資等優(yōu)惠政策,降成本、減負擔。促,就是促進創(chuàng)業(yè)主體能力水平提升。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設、開展創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃等路徑,提高創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉能力。強,就是強化創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育。重點通過提升創(chuàng)業(yè)孵化載體質(zhì)量,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,試點開展跟蹤扶持模式,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建,就是建立完善創(chuàng)業(yè)服務保障體系。激發(fā)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)活力、打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務指導、強化人力資源服務等支撐。拓,就是拓展豐富多元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。通過組織創(chuàng)業(yè)活動匯聚資源,選樹推廣創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)典型,加強區(qū)域創(chuàng)業(yè)互助合作。我們相信,《若干措施》的出臺,必將進一步激發(fā)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,培育發(fā)展更多企業(yè)、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體,為推動全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階,實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。

下一步,我們將積極會同有關部門,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力構建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動支持體系,營造以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài),優(yōu)化服務舉措、提升政策效能、釋放政策紅利,全力保障創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務體系。大力推行個人創(chuàng)業(yè)“一件事”,強化數(shù)字賦能,打造更加便捷高效的服務模式。加強創(chuàng)業(yè)指導團隊建設,為創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目提供定點服務與集中服務。建設省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目庫,建立跟蹤培養(yǎng)機制,形成“評選、跟蹤、扶持”三位一體的服務模式。繼續(xù)實施省級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升項目,對實施項目的縣區(qū)和省屬高等院校給予適當補助,通過示范引領、以點帶面,促進全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提檔升級、提質(zhì)增效。

二是加強創(chuàng)業(yè)孵化培育。制定出臺《甘肅省省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺管理辦法》,指導各市州因地制宜打造一批高質(zhì)量省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺。依托東西部協(xié)作,與省外城市開展創(chuàng)業(yè)孵化載體共建共享,探索建設“創(chuàng)業(yè)空間”“創(chuàng)客驛站”等創(chuàng)業(yè)服務載體,建立集創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)咨詢解讀、創(chuàng)業(yè)指導于一體的精準服務平臺。

三是強化創(chuàng)業(yè)融資支持。推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策落實,優(yōu)化貸款經(jīng)辦流程,壓縮審核發(fā)放時間,提升貸款便利度。對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人,鼓勵經(jīng)辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。加力推廣“隴原惠崗貸”“隴原創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務,拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道,最大限度地滿足創(chuàng)業(yè)主體的融資需求。

四是組織豐富創(chuàng)業(yè)活動。持續(xù)開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務和“直播帶崗”活動,面向高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體以及牛肉拉面、家政服務、電子商務等行業(yè),組織差異化、精準化的創(chuàng)業(yè)活動。開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)宣傳,選樹推廣創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)典型人物事跡和特色工作亮點,營造政府促進創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進高質(zhì)量發(fā)展提供更多支持。


記者問答

甘肅日報記者現(xiàn)場提問

記者:省教育廳在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面有哪些具體措施,成效如何?

省教育廳副廳長 白江平

白江平:

感謝這位記者的提問。近年來,省教育廳深入貫徹落實省委、省政府關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署,聚焦大學生創(chuàng)業(yè)主體需求,針對大學生創(chuàng)業(yè)過程中“創(chuàng)辦公司、在孵化機構創(chuàng)業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)”四大類型,多措并舉,形成全鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系,有效激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為促進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。

一是完善培訓體系。落實教育部“雙千”計劃,幫助學生補齊知識和技能結構短板,助力畢業(yè)生在離校前迅速提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓計劃”,分層開設創(chuàng)業(yè)意識(GYB)、創(chuàng)業(yè)能力(SYB)、求職能力(SYC)等培訓。二是提升創(chuàng)業(yè)意識。積極開展大學生創(chuàng)新大賽、職業(yè)規(guī)劃大賽及職業(yè)技能大賽,不斷增強學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是開發(fā)校本課程。指導高校結合學科專業(yè)特色和大學生創(chuàng)業(yè)意愿,聯(lián)合抖音、快手等平臺建立電商實訓基地,開發(fā)“短視頻運營+直播帶貨”等標準化課程。四是強化創(chuàng)業(yè)實踐。實施創(chuàng)業(yè)者培育行動,支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺及入駐入孵企業(yè)拿出一定比例的崗位,吸納高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)者進行實踐鍛煉,積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源。五是強化產(chǎn)教融合。鼓勵高校與地方企業(yè)共建實習基地,組織學生參與企業(yè)項目運營,指導高校組織開展好崗位實習。

2024年至今,全省累計大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3252人,帶動就業(yè)超萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應持續(xù)顯現(xiàn)。

甘肅工人報記者現(xiàn)場提問

記者:請問我省在支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面主要有什么專項稅收優(yōu)惠政策?

省財政廳二級巡視員 鄒友濱


?鄒友濱:

首先,感謝在座各位媒體朋友對財政工作的關心支持。

近年來,全省財政部門高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,認真履行部門職責,以推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標,深入貫徹黨中央、國務院及省委省政府關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項決策部署,全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,在稅收政策方面,采取稅費扣減,進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

今天在會上解讀的《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》(甘人社通〔2025〕138號)提出,落實重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動成本、減輕經(jīng)營負擔。

相應的具體政策是:2027年12月31日之前,我省脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象,下同)、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的人員,從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月,下同)內(nèi),按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅【中央規(guī)定扣減額為20000元,授權省級按最高上浮20%確定限額標準;我們按頂格上浮幅度確定】。我省企業(yè)招用脫貧人口,以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員,其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂合同并繳納社會保險當月,在3年內(nèi)按實際招用人數(shù),繼續(xù)按照每人每年7800元定額標準依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅【中央規(guī)定扣減額為6000元,授權省級可按最高上浮30%確定定額標準;我們也是按頂格上浮幅度確定】。

同時,針對政策執(zhí)行過程中納稅人、基層稅務機關反映較多的問題,國家稅務總局會同相關部門進一步明確了部分征管操作口徑,細化了征管操作流程,有利于提高納稅人享受政策便利度【《關于重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關執(zhí)行問題的公告》(2024年第4號)】。于此相配套,我省稅務局也聯(lián)合相關省級部門建立了協(xié)作機制,暢通信息共享,要求在各辦稅服務廳設立重點群體綠色窗口,提示、指導納稅人按程序辦理相關稅收優(yōu)惠;要求各單位在門戶網(wǎng)站或微信公眾號等新媒體設立“涉稅訴求意見箱”,廣泛收集重點群體對稅收政策落實方面的意見建議,由同級稅務部門根據(jù)職責分工和意見建議類型分類處理、及時響應;要求各級稅務部門要依托稅收大數(shù)據(jù)精準識別符合重點群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策適用條件的納稅人,匹配推送相應的稅收政策,細分時間節(jié)點,緊跟業(yè)務流程,開展全流程遞進式的政策推送工作,實現(xiàn)由“人找政策”到“政策找人”。

甘肅經(jīng)濟日報記者現(xiàn)場提問

記者:中小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的第一步,近年來,我省中小微企業(yè)迅速發(fā)展,在擴大就業(yè)、增加收入、改善民生等方面都發(fā)揮了重要作用,請問在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面,有哪些相關的支持舉措?

省工信廳副廳長、新聞發(fā)言人 陶英平


陶英平:

中小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的基礎力量。支持中小微企業(yè)發(fā)展就是在促進就業(yè):

政策保障方面:我們積極對標國家中小企業(yè)政策體系,報請省委、省政府出臺《甘肅省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《甘肅省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施》,進一步完善以《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》為核心的政策法規(guī)體系,從政策落實上為中小微企業(yè)健康發(fā)展賦能,進而穩(wěn)定和促進就業(yè)。

企業(yè)培育方面:不斷健全以“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,推動企業(yè)發(fā)展壯大以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。2023年以來,新入規(guī)企業(yè)1186戶,按每戶吸納就業(yè)80人測算,貢獻就業(yè)崗位9.4萬個。目前,已評價創(chuàng)新型中小企業(yè)2170戶,認定省級“專精特新”中小企業(yè)692戶,成功推薦3戶企業(yè)入選工信部第六批專精特新“小巨人”企業(yè)名單,我省專精特新“小巨人”企業(yè)達到35戶,為高質(zhì)量就業(yè)奠定基礎。

融資支持方面:我們會同省委金融辦、人民銀行甘肅省分行等單位共同搭建“政銀企保”融資對接機制,深化工業(yè)金融服務,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。過去兩年,全省舉辦各種形式“政銀企保”對接活動1009場,為企業(yè)授信金額3858億元,42家“專精特新”企業(yè)在甘肅股權交易中心“專精特新板”掛牌運營。

服務優(yōu)化方面:我們通過資金支持推動健全中小企業(yè)公共服務體系,目前,已累計認定141家省級中小企業(yè)公共服務平臺和49家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地;我們每年開展“一起益企”服務行動和中小企業(yè)服務月活動,匯聚各類資源進園區(qū)、進企業(yè),2024年,全省“一起益企”活動共組織各類政策解讀、技術咨詢、培訓管理等服務8.85萬家次,今年我們繼續(xù)會同省直和中央在甘等17個部門繼續(xù)開展這項活動,為中小微企業(yè)發(fā)展提供更全面的服務和支撐。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面:我們連續(xù)9年舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,幫助中小企業(yè)和創(chuàng)客,項目孵化、產(chǎn)融對接。目前已有1300余個項目入庫,50余個項目進入全國500強。每年協(xié)同省教育廳開展“百日招聘”高校畢業(yè)生活動,去年開始,針對春招秋招的實際還開展了“優(yōu)企進校 招才引智”活動,活動期間,全省共舉辦各種形式招聘活動111場,參與企業(yè)1856家,參與高校畢業(yè)生3.9萬人,提供崗位2.12萬個,簽訂就業(yè)協(xié)議9139人,開展直播帶崗活動16場,400多家用人單位集中在線。

推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面:積極推動工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動引領,建立科技成果轉(zhuǎn)化“4個1”體系(產(chǎn)品研發(fā)與成果對接“一個機制”,科研院所、大專院校、工業(yè)企業(yè)組建“一個聯(lián)盟”,政策資金支持“一個保障”,科研成果產(chǎn)業(yè)化交流“一個平臺”),發(fā)布科技成果220項、技術需求101項、重點工業(yè)產(chǎn)品供需清單522項。累計培育認定省級行業(yè)技術中心113個、技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟38個、企業(yè)研究院5個、省級企業(yè)技術中心341個、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)149個,聯(lián)合省教育廳組建產(chǎn)業(yè)研究院7家,聯(lián)合省科技廳組建創(chuàng)新聯(lián)合體2家。制定《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》,培育通用化試驗驗證和中試平臺65個。通過企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,積極助推企業(yè)提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

下一步:我們將加大《中小企業(yè)促進法》《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》宣貫落實力度,落實好《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,強化惠企政策落實。一是進一步夯實優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,分級分類培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,激發(fā)涌現(xiàn)更多“專精特新”中小企業(yè)。二是利用省級專項資金對市州“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”給予獎勵,市州統(tǒng)籌省級和本級相關資金對年度新增規(guī)模以上企業(yè)給予獎勵,鼓勵企業(yè)多入規(guī),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。三是聚焦先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,開展“一起益企”服務行動,舉辦“政銀企保”對接、“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進等活動,引導企業(yè)通過全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺進行融資,鼓勵“專精特新”企業(yè)上市融資,幫助區(qū)域性股權市場、金融機構和企業(yè)用好、用足政策,充分發(fā)揮政府性融資擔保體系作用。四是協(xié)同省教育廳常態(tài)化開展“百日招聘”和“優(yōu)企進校 招才引智”就業(yè)活動,搭建校企人才供需平臺,提升學生崗位實踐能力,為應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供信息支撐。五是每季度組織企業(yè)和科研機構對科研產(chǎn)品、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新成果進行對接推介,開展科研成果和技術需求發(fā)布和交流活動,推動省內(nèi)學術科研單位、企業(yè)開展對接交流,開展揭榜掛帥活動,推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。 ?

香港商報記者現(xiàn)場提問

記者:近年來人社部門是如何組織實施創(chuàng)業(yè)培訓工作的?哪些人可以享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼?

何永強:

感謝這位記者的提問。近年來,人社部門健全完善政府引導、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓工作機制,創(chuàng)業(yè)培訓機構數(shù)量明顯增加,創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量不斷提升。“十四五”以來,全省累計開展政府補貼性創(chuàng)業(yè)培訓達到了29.3萬人次,累計支出補貼資金2.61億元,培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)達到10.7萬人次。主要圍繞以下幾個方面開展了創(chuàng)業(yè)培訓工作:

一是豐富拓展創(chuàng)業(yè)培訓形式。對有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者,重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導培訓;對處于創(chuàng)業(yè)初期的勞動者,重點開展企業(yè)注冊、稅務登記、人員資金管理等企業(yè)經(jīng)營管理培訓;對有意愿或已經(jīng)從事電商業(yè)務的勞動者,重點開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓項目;對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、小微企業(yè)主等群體,開展改善企業(yè)和擴大企業(yè)的培訓課程,幫助其健全管理體系、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營、擴大就業(yè)崗位。

二是持續(xù)開展市場化創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)。為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓講師對創(chuàng)業(yè)培訓指導的重要作用,提升創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務水平,我廳組織開展創(chuàng)業(yè)培訓講師市場化培養(yǎng)。今年已在蘭州市、酒泉市、張掖市開展4期創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓班,全省目前創(chuàng)業(yè)培訓師資已達到1562人。

三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽。為推動創(chuàng)業(yè)培訓高質(zhì)量發(fā)展,去年我們開展了“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽甘肅省選拔賽,并參加了第四屆全國創(chuàng)業(yè)講師大賽,獲得了1個二等獎和3個三等獎,取得了歷史參賽最好成績。今年是全國大賽的輪空年,我們將廣泛開展創(chuàng)業(yè)講師能力提升活動,為明年第五屆全國大賽做好準備。

創(chuàng)業(yè)培訓主要包括創(chuàng)業(yè)意識(GYB)、創(chuàng)辦企業(yè)(SYB)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)(模擬)實訓、改善企業(yè)(IYB)和擴大企業(yè)(EYB)等6類培訓課程。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定,享受創(chuàng)業(yè)培訓政府補貼的人員范圍包括:防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等六類人員。這六類人員參加創(chuàng)業(yè)意識(GYB)培訓給予每人不超過500元的培訓補貼;參加創(chuàng)辦企業(yè)(SYB)、改善企業(yè)(IYB)、擴大企業(yè)(EYB)培訓,給予每人不超過1600元的培訓補貼;參加網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓+實訓,給予每人不超過1900元的培訓補貼。有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者可在縣區(qū)人社部門登記參加政府補貼性創(chuàng)業(yè)培訓,也可到具備培訓條件的培訓機構自行報名參加創(chuàng)業(yè)培訓,相關培訓機構及培訓《目錄》已在省人社廳門戶網(wǎng)站和“如意就業(yè)”甘肅公共就業(yè)網(wǎng)公開發(fā)布,大家可以查詢。

下一步,我們將深入實施甘肅省“技能照亮前程”培訓行動,持續(xù)打造馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓品牌,加強創(chuàng)業(yè)指導團隊建設,構建起培訓主體多元、培訓模式多樣、覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的創(chuàng)業(yè)培訓體系,為勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有力支撐。

中國日報記者現(xiàn)場提問

記者:請問市場監(jiān)管部門在促進創(chuàng)業(yè)提升方面做了哪些工作?下一步如何貫徹落實《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施》精神?

省市場監(jiān)督管理局副局長 李雪楠

李雪楠:

感謝各位媒體朋友對市場監(jiān)管工作的關心支持。

近年來,全省市場監(jiān)管部門在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫,采取一系列便利化準入措施著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、擴大創(chuàng)業(yè)渠道、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,取得了積極的成效。截至2025年4月底,全省實有經(jīng)營主體245.83萬戶,同比增長3.29%。其中:企業(yè)68.6萬戶、個體工商戶167.6萬戶,同比分別增長4.58%、3.14%。我們主要做了以下幾方面工作:

一是持續(xù)深化改革,著力打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們堅決貫徹省委、省政府安排部署,會同稅務、人社、公安、住建等12個部門,制定印發(fā)6個“高效辦成一件事”工作方案。通過流程再造,將多個部門“單項事”所需信息整合為一張表單,實現(xiàn)多事項“一次告知、一次申請、一次辦結”,大大提升創(chuàng)業(yè)便利度和獲得感;通過數(shù)據(jù)共享,打通多部門信息壁壘,實現(xiàn)信息共享,全力提速創(chuàng)業(yè)準入準營效率;通過多元供給,積極推行全流程網(wǎng)上辦理。著力優(yōu)化線下服務,在各級政務中心設立“一件事”綜合辦事窗口,做到“有問必答、有疑必解”,切實讓創(chuàng)業(yè)群體感受到寬松便捷、務實高效的政務服務新氣象。

二是精準培育壯大經(jīng)營主體,著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。個體工商戶有著點多面廣、利益訴求多元化的特點,我們用4個多月的時間,深入有關單位部門獲取數(shù)據(jù)、爭取政策,廣泛征求基層市場監(jiān)管部門和個體工商戶意見建議。會同省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位,制定印發(fā)了《甘肅省個體工商戶分型分類幫扶培育工作實施方案》,為精準幫扶個體工商戶提供了制度保障。同時,開發(fā)上線“名特優(yōu)新”個體工商戶培育平臺,截至目前,已經(jīng)組織各地認定“名特優(yōu)新”個體工商戶6369戶,為廣大個體工商戶樹立了榜樣標桿,有效激勵了個體工商戶的積極性與主動性。

三是常態(tài)化開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”招聘會,著力促進創(chuàng)業(yè)資源整合。我們連續(xù)8年組織召開“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”招聘會,為民營企業(yè)做大做強輸送人才,為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供平臺。今年招聘會吸引了250余家民營企業(yè)參與,涵蓋裝備制造、高新技術等十多個行業(yè)領域及新興產(chǎn)業(yè),提供近500個就業(yè)崗位,計劃招聘近1200人。活動現(xiàn)場同步舉行了校企合作簽約儀式,46家民營企業(yè)與蘭州財經(jīng)大學簽署實習就業(yè)基地協(xié)議,共建長期人才培養(yǎng)機制,助力學生實踐能力提升與就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源整合。

四是充分發(fā)揮職能,著力營造支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在個體工商戶服務月、質(zhì)量月、食品安全周、知識產(chǎn)權周、消費者權益保護日等重要時間節(jié)點,廣泛開展宣傳,通過組織開展各類主題活動,集中宣講市場監(jiān)管部門在深化改革、優(yōu)化準入、強化監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等方面的政策措施和取得的成效。多維度、多角度提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策獲取渠道。同時,深入開展“媒體基層行”“媒體進企業(yè)”活動,推出系列宣傳報道50余篇,著力營造支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

下一步,市場監(jiān)管部門將按照《若干措施》要求,進一步細化落實措施,持續(xù)提升服務效能,為全省經(jīng)營主體提供更便捷高效的服務;全力落實“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”,在支持個體工商戶做大做強,轉(zhuǎn)型升級方面下功夫,努力提升我省創(chuàng)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量;加力推進個體工商戶分型分類精準幫扶,推動各地各部門出臺更多務實管用的幫扶措施,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿和活力;充分發(fā)揮“扶持個體工商戶聯(lián)席會議”牽頭作用,聯(lián)合各成員單位,為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展制定切實可行的扶持政策,全面激發(fā)個體工商戶在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的主力軍作用。

科技日報記者現(xiàn)場提問

記者:請問省教育廳在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面主要采取了哪些措施,有哪些工作成效和亮點?

白江平:

感謝這位記者的提問。省教育廳始終高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,出臺了一系列相關制度措施。省委、省政府《關于加快普通高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系作為全面落實立德樹人根本任務關鍵舉措。教育部、省政府《新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設實施方案》將支持甘肅建設創(chuàng)新人才培養(yǎng)特區(qū)作為重要內(nèi)容予以推進。《甘肅省關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》《甘肅省高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法》等文件為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高等教育提供良好政策環(huán)境。

我們在全國率先成立甘肅省高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學指導委員會,每年舉辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育骨干教師能力提升培訓班,各高校普遍設置2至6個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學分,近三年立項實施甘肅省高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目1018項,獲批“國創(chuàng)計劃”國家級項目2914項。我們堅持把學科專業(yè)競賽作為深化創(chuàng)新教育改革的重要載體和平臺,僅中國國際大學生創(chuàng)新大賽甘肅省分賽2024年參賽人數(shù)達到15萬人,項目數(shù)突破7萬,涌現(xiàn)出一大批科技含量高、市場潛力大、社會效益好的高質(zhì)量項目。省教育廳先后榮獲全國“青年紅色筑夢之旅”先進集體,全國大賽優(yōu)秀指導單位、優(yōu)秀組織獎。

下一步,省教育廳將進一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,助推高校健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思政教育、專業(yè)教育深度融合,加強與“四新”建設有效銜接,建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的新型人才培養(yǎng)模式。

民主協(xié)商報記者現(xiàn)場提問

記者:請問哪些經(jīng)營主體可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持?

鄒友濱:

這個問題我來回答,謝謝您的提問。

近年來,省財政廳強化就業(yè)優(yōu)先政策,把創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息作為統(tǒng)籌推進金融支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手,對創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作進行重點部署和有力推動,取得了量增、面擴、質(zhì)提的效果。創(chuàng)業(yè)者個人、小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息具體政策是:?

創(chuàng)業(yè)者個人的申請條件有兩個:一是屬于重點就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民;二是除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費))以外,申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時,本人及其配偶無其他貸款。個人可申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過30萬元,貸款期限不超過3年。?

小微企業(yè)的申請條件有三個:一是屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè);二是小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達到5%),并與其簽訂1年以上勞動合同;三是無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄。小微企業(yè)可申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過400萬元,貸款期限不超過2年。?

對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息,其余部分由個人或小微企業(yè)承擔。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè),創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,累計次數(shù)不超過3次。

我就介紹到這,謝謝!


《甘肅省公路建設項目勘察設計管理辦法》主要修訂條款解讀

《甘肅省公路建設項目勘察設計管理辦法》主要修訂條款解讀

來源:甘肅省人民政府網(wǎng)站?發(fā)布時間:2024-08-20
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  2024年7月31日,甘肅省交通運輸廳印發(fā)了《甘肅省公路建設項目勘察設計管理辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》的修訂是省廳進一步提升公路工程勘察設計水平和質(zhì)量安全管理水平的重要舉措,也是打造平安百年品質(zhì)工程的重要基礎。下面從四個方面予以解讀。

  一、《辦法》修訂背景和依據(jù)

  根據(jù)國家相關政策及《交通運輸部行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定,規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”的,有效期自施行之日起不超過2年。現(xiàn)行《辦法(試行)》于2022年9月26日起施行,即將到期,根據(jù)相關規(guī)定省廳組織對《辦法(試行)》進行了修訂。

  二、《辦法》修訂過程

  2024年5月編寫組修訂完成《辦法》,同時向相關單位及社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見和建議修改完善后,2024年7月23日,經(jīng)2024年第9次甘肅省交通運輸廳廳務會審議通過。

  三、《辦法》主要修訂內(nèi)容

  《辦法》共7章59條,主要修訂內(nèi)容如下。

  (一)第四條,明確了勘察監(jiān)理單位要對地質(zhì)勘察質(zhì)量進行過程監(jiān)理。

  (二)第六條,依據(jù)《交通運輸部關于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設發(fā)展的意見》(交公路發(fā)〔2023〕131號)的具體要求,對設計單位的相關內(nèi)容進行了調(diào)整。

  (三)第九條,根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》(中華人民共和國國務院令第279號)第十九條“勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對其勘察、設計的質(zhì)量負責”和《建設工程勘察設計管理條例》(中華人民共和國國務院令第687號)第五條“建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計,嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準,并對建設工程勘察、設計的質(zhì)量負責”等內(nèi)容,以及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關勘察設計單位安全責任問題提出的安全方面的要求保持一致,將該條款中的勘察設計單位負質(zhì)量責任相關內(nèi)容進行調(diào)整。

  (四)第十一條,將項目法人履行的內(nèi)容進一步規(guī)范簡化。

  (五)第十六條,因公路建設項目法人對勘察設計工作總體負責,負首要管理責任,所以對監(jiān)理單位和咨詢機構的成果要同時進行認定。

  (六)第十七條,刪除了各級交通運輸主管部門相應職責。

  (七)第十九條,鑒于高路堤與陡坡路堤的長期穩(wěn)定性與工程、水文地質(zhì)關系密切,避免工程建設或運營過程中出現(xiàn)工程事故,加強路堤的勘察和評價工作,使設計方案更貼合現(xiàn)場工況。

  (八)第二十三條,明確了重大變更審批的依據(jù)。

  (九)第二十七條,根據(jù)最新的設計文件審批要求及《中華人民共和國航道法》和《甘肅省地震安全性評價管理條例(2022年)》增加了通航影響評價和地震安全性評價內(nèi)容。

  (十)第三十八條,設計文件的報送審批相關要求準按照新印發(fā)的《甘肅省一般交通運輸(公路水運)工程建設項目審批流程圖示范文本(2023年版)》(甘交建設函〔2023〕87號)辦理,并明確了辦理時限。

  (十一)第五十二條,為進一步提高設計質(zhì)量,加強設計過程管理,進一步明確了設計周期的相關規(guī)定。

  四、主要亮點

  (一)《辦法》通過科學合理的勘察和設計要求加強了公路工程勘察設計水平和管理工作,進一步保證了公路工程勘察、設計深度和質(zhì)量,更好的指導項目監(jiān)理、施工和養(yǎng)護等工作,為打造高質(zhì)量高水平的公路工程項目奠定堅實的基礎。

  (二)《辦法》從勘察設計管理職責、勘察設計質(zhì)量管理、審查與審批、后續(xù)服務、監(jiān)督管理等方面提出具體要求,各級交通運輸主管部門從項目源頭抓好勘察設計管理工作,進一步提升公路工程勘察設計水平,從而達到提質(zhì)、降本、增效目的,為我省今后的公路建設項目提供堅實依據(jù)。




政策解讀丨《甘肅省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案》

2024年4月16日,甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現(xiàn)就《實施方案》解讀如下:

一、出臺背景

近年來,我國移動支付快速發(fā)展、普及,深度融入各個民生領域,在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降,在一些消費場景和消費群體產(chǎn)生了新的問題和堵點,支付服務包容性有待提升。3月7日,《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號,以下簡稱《意見》)正式發(fā)布,對進一步優(yōu)化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,甘肅省在充分吸納多方面意見建議的基礎上,立足實際制定出臺《實施方案》,提出改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、增強移動支付便利性和友好性等重點工作,明確了工作階段、目標要求、重點任務和責任分工,旨在構建銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等各類支付服務兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務體系,全面提升支付服務質(zhì)效,最大程度滿足老年人、境外來甘人員等群體的多元化支付服務需求,更好地服務社會民生、改善營商環(huán)境、促進高水平對外開放。

二、目標任務

《實施方案》全面落實《意見》要求,緊密結合省情實際,確定了啟動實施、攻堅突破、鞏固提升3個工作階段及相應的任務目標。計劃在2024年12月底前,重點地區(qū)、重點商戶境外銀行卡受理覆蓋面達到100%;重點地區(qū)、重點商戶支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到100%;在全省范圍內(nèi)累計兌換人民幣現(xiàn)金“零錢包”12萬個。在此基礎上,進一步健全長效機制,從2025年開始在全省范圍內(nèi)普遍推廣開展提升支付便利性工作,持續(xù)深化支付服務場景建設。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》提出了六個方面的重點任務。

一是改善銀行卡受理環(huán)境。針對老年人和外籍來甘人員等群體支付習慣,支持公共事業(yè)繳費、景區(qū)、商場、醫(yī)療等便民場景使用銀行卡支付。合理劃定大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、機場、高鐵站、醫(yī)院等重點應用場景,推動重點商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。

二是優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。聚焦各類群體面臨的現(xiàn)金支付困難問題,從多個維度推動現(xiàn)金使用環(huán)境得到有效改善。加快銀行網(wǎng)點服務適老化改造、優(yōu)化適老化支付服務流程,提高銀行適老化服務水平。堅持現(xiàn)金兜底定位,督促銀行網(wǎng)點儲備券別合理、數(shù)量充足的現(xiàn)金,保障人民幣現(xiàn)金零錢供應和使用。

三是增強移動支付便利性和友好度。推進移動支付APP適老化升級,精準匹配適老服務,解決老年人、外籍來甘人員等群體日常消費支付面臨的“數(shù)字鴻溝”等問題。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切相關的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開發(fā)適老、適外版本APP,優(yōu)化老年人、境外來甘人員線上預定產(chǎn)品與服務的支付體驗。

四是提升境外來甘人員賬戶服務水平。打通境外來甘人員護照身份核驗通道,完善在線預約開戶等便利化措施,提供多語言開戶配套服務,提升賬戶開戶便利性。同時,建立境外來甘人員賬戶分類分級管理體系,強化賬戶資金安全管理。

五是打造優(yōu)化支付服務樣板。按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統(tǒng)一、標識醒目”的建設標準,完善受理銀行卡、移動支付、現(xiàn)金支付必需的軟硬件設施,提供多元化支付服務,打造“甘肅樣板”支付服務示范區(qū)。

六是加強支付服務宣傳推廣。圍繞“支付無憂 暢游隴原”主題,依托各類宣傳資源,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務宣傳,提升老年人和境外來甘人員支付服務認可度。

四、亮點特色

一是兼容并包。針對不同群體的支付習慣,精準施策、靶向發(fā)力,推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補充,實現(xiàn)老年人及外籍來甘人員支付暢通無阻。

二是遠近結合。從重點地區(qū)、重點場景入手,劃定時間表、路線圖,既立足當下集中解決支付堵點問題,又著眼長期統(tǒng)籌推進支付便利性工作常態(tài)化長效化開展,持續(xù)鞏固提升支付服務水平。

三是協(xié)同發(fā)力。優(yōu)化支付服務是一項系統(tǒng)工程,結合優(yōu)化支付服務工作涉及的行業(yè)多、范圍廣等特點,明確責任部門,壓實工作任務,確保各相關部門從供需兩端同步發(fā)力,高效協(xié)同推進工作開展。

四是以點帶面。聚焦蘭州市中川國際機場和敦煌市兩個重點場所,打造具有甘肅特色的支付服務示范區(qū),在取得良好成效的基礎上,發(fā)揮示范帶動效應,將有效經(jīng)驗逐步向全省普遍推廣,以點帶面提升全省支付服務便利性。

五、保障措施

《實施方案》提出,通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化工作措施、靠實工作責任、加大推廣力度等措施,確保優(yōu)化支付服務工作有力有序有效開展。

文件鏈接:甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案的通知

《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》政策解讀

近日,經(jīng)省政府同意,由省政府辦公廳印發(fā)實施《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),現(xiàn)就有關政策解讀如下:

一、出臺背景

節(jié)能審查制度是促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源、提高能源利用效率的源頭性舉措,也是遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展的重要抓手。自2010年該制度實施以來,為深入開展節(jié)能工作提供了重要保障,在提高能源利用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進各領域高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成效。“十四五”以來,黨中央、國務院對節(jié)能工作作出一系列新的部署安排,對節(jié)能審查工作提出了新的更高要求。2023年3月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號),對2017年開始實施的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號)進行了修訂完善,這是健全節(jié)能降碳制度體系、完善能源消耗總量和強度調(diào)控的重要舉措。為進一步落實國家能源消耗總量和強度調(diào)控制度,保持我省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度與國家最新政策相一致,省發(fā)展改革委組織對我省《實施辦法》進行了修訂,明確了關于節(jié)能審查工作的各項部署要求,結合省情實際提出了具體措施。

二、制定依據(jù)

主要依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號)、《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(甘政辦發(fā)〔2017〕9號)。

三、主要內(nèi)容及特點

修訂后我省《實施辦法》包括總則、管理職責、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、附則共五章26條內(nèi)容。《實施辦法》規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查基本范疇、工作內(nèi)容和適用范圍,明確了節(jié)能審查管理權限、業(yè)務受理、部門分工、審查要求、審批時序等,細化完善了節(jié)能報告編制、評審、意見出具、節(jié)能驗收等要求,對節(jié)能審查事中事后監(jiān)管、能耗置換、碳排放核算等內(nèi)容做了明確規(guī)定。主要有以下幾個特點。

一是優(yōu)化審查權限。將省級節(jié)能審查管理權限由原來項目年綜合能耗5000噸標準煤以上提高至1萬噸標準煤以上,將1萬噸標準煤以下項目節(jié)能審查權限下放市州,由市州自行決定,補充跨區(qū)域和打捆項目節(jié)能審查、數(shù)據(jù)調(diào)度等管理規(guī)定,相關修訂內(nèi)容突出“簡政放權”“放管結合”“優(yōu)化服務”,使節(jié)能審查工作更加科學規(guī)范、有序順暢,進一步提升節(jié)能審查效能,推動市場和政府更好結合,促進固定資產(chǎn)投資項目落地見效。

二是明確管理要求。執(zhí)行能耗總量彈性管理、能耗強度約束性管理、原料用能和可再生能源消費扣減等最新政策內(nèi)容,著力控制化石能源消費,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。《實施辦法》明確規(guī)定新上項目節(jié)能審查的基本條件,能效必須達到行業(yè)標桿水平;鋼鐵、水泥熟料等落后產(chǎn)能需執(zhí)行產(chǎn)能置換;單位工業(yè)增加值能耗高于全省能耗強度控制目標值的項目,需執(zhí)行能耗等量減量置換。同時明確,具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目,要在節(jié)能報告中核算碳排放數(shù)據(jù)、提出減碳措施、分析項目碳排放對地方降碳目標影響等,進一步增強了節(jié)能審查對提高能效、降低碳排放的協(xié)同推動作用,將為逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”提供有力支撐。

三是強化監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù),為進一步強化事中事后監(jiān)管,保障節(jié)能審查要求有效落實,《實施辦法》聚焦節(jié)能審查行政許可關鍵環(huán)節(jié),細化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定,強化節(jié)能審查服務和工作指導要求,并進一步明確節(jié)能驗收、節(jié)能監(jiān)察等措施,將節(jié)能審查有關情況作為節(jié)能目標責任評價考核的重要內(nèi)容,形成閉環(huán)管理,持續(xù)提升節(jié)能審查制度監(jiān)管效能。


全省結對關愛行動住房保障政策解讀

織密“保障網(wǎng)” 點亮“安居夢”

——全省結對關愛行動住房保障政策解讀

日前,省住建廳相關負責人對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭住房保障政策作了解讀。

“三類對象”住房保障措施

孤兒住房保障方面,居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后,符合條件的,按規(guī)定納入農(nóng)村危改計劃給予補助;居住在城市的孤兒成年后,對符合城市住房保障條件的,要優(yōu)先安排,應保盡保。

困難重度殘疾人住房保障方面,對符合住房救助條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭,可優(yōu)先配租公共租賃住房,或發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼。對配租公共租賃住房的,可根據(jù)其身體狀況在樓層、戶型等方面給予適當照顧,并根據(jù)其經(jīng)濟條件,適當給予租金減免。在實施農(nóng)村危房改造時,同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造的政策要求,采取制定實施分類補助標準等措施,對無自籌資金的殘疾人家庭等給予傾斜照顧。

特困家庭住房保障方面,對符合當?shù)刈》勘U蠗l件的城市分散供養(yǎng)特困人員,通過配租公租房或發(fā)放租賃補貼優(yōu)先給予住房救助;對符合當?shù)刈》勘U蠗l件的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,通過農(nóng)村危房改造等給予住房救助。

城鎮(zhèn)公租房實物保障和貨幣補貼

保障對象:公租房面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭供應,實行實物保障和貨幣補貼并舉,對城鎮(zhèn)戶籍低保低收入住房困難家庭依申請應保盡保,對其他保障對象,在合理輪候期內(nèi)給予保障(一般不超過3年)。

實物保障:政府出資新建的公共租賃住房采取集中建設或配建相結合的方式,限定建設標準和租金水平,面積在60平方米以內(nèi),套型原則上以一室一廳、兩室一廳小戶型為主。

貨幣補貼:各地結合經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平等因素,合理確定補貼范圍和補貼標準,規(guī)范租賃補貼發(fā)放,可根據(jù)保障對象收入水平實施分檔補貼。

準入條件:各地結合實際研究制定公租房管理辦法,明確公租房保障的住房、收入、財產(chǎn)等準入條件,原則上申請家庭的人均可支配收入應低于當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例,具體條件和比例由各地研究確定,并實行動態(tài)調(diào)整,原則上每3年重新研究修訂完善一次。

農(nóng)村危房改造

申請程序:農(nóng)村危房改造堅持公開、公平、公正原則,嚴格執(zhí)行戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序,逐級審批,陽光操作。對于失能失智無法提出申請的特殊人員,由村委會(社區(qū))幫助其提出住房保障申請。

房屋認定:房屋危險程度鑒定,由縣級住建部門依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》相關技術標準進行認定,少數(shù)確實難以評定的可委托專業(yè)機構進行鑒定。農(nóng)房抗震鑒定,由縣級住建部門依據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋抗震性能評估技術導則》相關技術標準進行認定,可組織專業(yè)技術人員或委托第三方機構進行鑒定。

改造標準:農(nóng)村危房改造嚴格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔2018〕172號)中的改造質(zhì)量安全要求。抗震改造要嚴格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村房屋抗震加固改造建設技術導則》有關標準要求,保證正常使用安全和基本使用功能,達到當?shù)乜拐鹪O防標準。

補助標準:地方可結合中央和省級補助資金下達情況,綜合考慮地區(qū)差異、對象類型、改造標準等情況,整合涉農(nóng)資金按照“一戶一策”方式,科學合理確定當?shù)胤诸惙謾n具體補助標準,實行差異化補助。對自籌資金不足和不具備投工投料能力的三類人員,兜底解決其住房安全問題。


【政策解讀】這些公積金提取政策新變化,請您留意!


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