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甘政辦發(fā)〔2024〕36號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2024年4月16日???????????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）精神，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作階段安排

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段。2024年6月底前，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋面達(dá)到80%；全國性銀行機(jī)構(gòu)具備境外銀行卡取現(xiàn)功能的ATM機(jī)覆蓋率達(dá)到95%，重點(diǎn)地區(qū)自助終端適老功能改造完成100%；在全省范圍內(nèi)累計(jì)兌換人民幣現(xiàn)金“零錢包”8萬個(gè)；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶支付輔助受理終端和受理標(biāo)識覆蓋面達(dá)到80%；重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)提供境外來甘人員簡易開戶服務(wù)覆蓋達(dá)到100%。

（二）攻堅(jiān)突破階段。2024年9月底前，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋面達(dá)到90%；全國性銀行機(jī)構(gòu)具備境外銀行卡取現(xiàn)功能的ATM機(jī)覆蓋率達(dá)到100%，全省范圍內(nèi)自助終端適老功能改造完成100%；在全省范圍內(nèi)累計(jì)兌換人民幣現(xiàn)金“零錢包”10萬個(gè)；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶支付輔助受理終端和受理標(biāo)識覆蓋面達(dá)到90%；重點(diǎn)地區(qū)賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)達(dá)到100%。

（三）鞏固提升階段。2024年12月底前，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋面達(dá)到100%；在全省范圍內(nèi)累計(jì)兌換人民幣現(xiàn)金“零錢包”12萬個(gè)；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商戶支付輔助受理終端和受理標(biāo)識覆蓋面達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全長效機(jī)制，從2025年開始在全省范圍內(nèi)普遍推廣開展提升支付便利性工作，持續(xù)深化支付服務(wù)場景建設(shè)，加快構(gòu)建銀行卡、現(xiàn)金、移動(dòng)支付等各類支付服務(wù)兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，最大程度滿足老年人、境外來甘人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，更好地服務(wù)社會(huì)民生和促進(jìn)高水平對外開放。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改善銀行卡受理環(huán)境。

1.提升銀行卡使用便利性。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。按照“充分、必要”原則，全面摸排境外來甘人員信息、市場主體支付受理情況等，合理劃定大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、機(jī)場、高鐵站、醫(yī)院等重點(diǎn)應(yīng)用場景，建立重點(diǎn)場所和重點(diǎn)商戶的名錄、臺賬，推動(dòng)重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。（人民銀行甘肅省分行、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、蘭州鐵路監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.加強(qiáng)商戶培訓(xùn)巡檢。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)商戶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及境外銀行卡業(yè)務(wù)常識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升受理水平；加強(qiáng)對支付受理終端使用情況巡檢，做好機(jī)具布放和使用情況監(jiān)測。（人民銀行甘肅省分行、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州鐵路監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。

3.提高銀行適老化服務(wù)水平。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，合理保留人工現(xiàn)金柜臺，優(yōu)化適老支付服務(wù)流程。推動(dòng)適老化示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為行動(dòng)不便的高齡老年人提供上門服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻、綠色通道等貼心服務(wù)。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保障人民幣現(xiàn)金零錢供應(yīng)和使用。堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)儲備券別合理、數(shù)量充足的現(xiàn)金，提高現(xiàn)金保障能力。引導(dǎo)購物、餐飲、住宿、旅游等民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營主體公開承諾收取現(xiàn)金；引導(dǎo)出租車行業(yè)將零錢備付作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)機(jī)場、鐵路車站、公路客運(yùn)等場所規(guī)范現(xiàn)金收付。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大查處和公示力度，對因拒收現(xiàn)金受到經(jīng)濟(jì)處罰的主體，在信用中國（甘肅）網(wǎng)站進(jìn)行公示。（人民銀行甘肅省分行、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省營商環(huán)境建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、蘭州鐵路監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局、國家外匯管理局甘肅省分局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.開展ATM機(jī)具受理境外銀行卡改造。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開通ATM機(jī)具受理境外銀行卡清算通道，做好機(jī)具功能升級、受理標(biāo)識張貼，支持和幫助老年人、境外來甘人員等群體使用銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.保障機(jī)場銀行支付服務(wù)。建立支付服務(wù)示范區(qū)，在蘭州中川、敦煌莫高國際機(jī)場布設(shè)外幣自助兌換機(jī)具和ATM自助機(jī)具等設(shè)施，統(tǒng)一張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等支付服務(wù)標(biāo)識。增設(shè)外幣代兌點(diǎn)，為境外來甘人員提供現(xiàn)金兌取、“零錢包”兌換、支付業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局、國家外匯管理局甘肅省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）增強(qiáng)移動(dòng)支付便利性和友好度。

7.優(yōu)化移動(dòng)支付體驗(yàn)。推進(jìn)移動(dòng)支付APP適老化升級，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識別老年人客戶并精準(zhǔn)匹配適老服務(wù)，適當(dāng)增加老年人風(fēng)險(xiǎn)提示，確保老年人支付安全。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等消費(fèi)密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開發(fā)適老、適外版本APP，豐富可選支付方式，優(yōu)化老年人、境外來甘人員線上預(yù)定產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。（人民銀行甘肅省分行、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.做好銀行移動(dòng)支付通訊服務(wù)。優(yōu)化境外來甘人員境內(nèi)手機(jī)號碼辦理流程，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量，為境外來甘人員辦理“云閃付旅行通卡”移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，提供境外手機(jī)號碼短信驗(yàn)證服務(wù)，為支付服務(wù)創(chuàng)造條件。（人民銀行甘肅省分行、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升境外來甘人員賬戶服務(wù)水平。

9.提升銀行賬戶開戶便利性。提高境外來甘人員開戶服務(wù)效率，依托國家移民管理局相關(guān)信息平臺，打通境外來甘人員證件身份核驗(yàn)通道，完善在線預(yù)約開戶等便利化服務(wù)。緊盯重點(diǎn)地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)，提供多語言開戶配套服務(wù)。打造賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，常態(tài)化開展客戶滿意度調(diào)查和電話暗訪，不斷提升開戶服務(wù)質(zhì)效。（人民銀行甘肅省分行、省公安廳、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)賬戶資金安全管理。建立境外來甘人員賬戶分類分級管理體系，提供與客戶可識別風(fēng)險(xiǎn)等級和實(shí)際需求相匹配的差異化銀行賬戶服務(wù)。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造優(yōu)化支付服務(wù)樣板。

11.打造“甘肅樣板”支付服務(wù)示范區(qū)。將蘭州國芳百貨、吾悅廣場、萬象城、中川國際機(jī)場、蘭州西站和敦煌沙州夜市、嘉峪關(guān)關(guān)城特色街區(qū)等16個(gè)商業(yè)綜合體、交通樞紐和特色街區(qū)打造為支付服務(wù)示范區(qū)，按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統(tǒng)一、標(biāo)識醒目”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善受理銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金支付必需的軟硬件設(shè)施，提供多元化支付服務(wù)，更好地保障消費(fèi)者自主選擇權(quán)。（人民銀行甘肅省分行、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、蘭州鐵路監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局、國家外匯管理局甘肅省分局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。

12.開展豐富多樣的支付宣傳。圍繞“支付無憂暢游隴原”主題，依托各類宣傳資源，借助機(jī)場、鐵路車站、航空公司、旅行社等載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強(qiáng)的支付服務(wù)宣傳，提升老年人和境外來甘人員支付服務(wù)認(rèn)可度。（人民銀行甘肅省分行、省文旅廳、省政府外事辦、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局、國家外匯管理局甘肅省分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

各地各部門要切實(shí)提高政治站位，上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，形成合力，推動(dòng)優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性各項(xiàng)工作落地見效。人行甘肅省分行牽頭組織開展提升支付便利性工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門細(xì)化工作任務(wù)、強(qiáng)化工作措施、靠實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)堵點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)和綜合監(jiān)管，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力，力爭在較短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，在滿足老年人、境外來甘人員等群體日常支付服務(wù)需求的同時(shí)，推動(dòng)提升支付便利性工作常態(tài)化長效化開展，持續(xù)鞏固提升支付服務(wù)水平。

文件解讀：政策解讀丨《甘肅省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》