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中共和政縣人民政府黨組理論學習中心組學習制度

第一章總則

第一條為進一步推進縣政府黨組學習制度化、規(guī)范化，推動理論武裝工作深入開展，提高領導干部的理論水平和工作能力，加強領導班子思想政治建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》、《甘肅省實施〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則〉辦法》和《和政縣貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則〉實施辦法》精神，結(jié)合縣政府黨組實際，特制定本制度。

第二條縣政府黨組理論學習中心組學習是縣政府黨組班子和領導干部在職理論學習的重要組織形式，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強思想政治建設的重要制度，是增強學習本領、提高理論素養(yǎng)、領導能力和工作水平，建設馬克思主義學習型政府的重要途徑。

第三條縣政府黨組理論學習中心組作為黨的領導的重要組織結(jié)構(gòu)，堅持中心組學習制度是推進全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是凝聚全黨意志、提高黨的執(zhí)政能力和服務水平的基本要求。縣政府黨組理論學習中心組學習以政治學習為根本，以深入學習中國特色社會主義理論體系為首要任務，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，堅持圍繞中心、服務大局，堅持知行合一、學以致用，堅持問題導向、注重實效，堅持依規(guī)管理、從嚴治學，緊扣全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二章組織范圍與相關職責

第四條縣政府黨組理論學習中心組由縣政府黨組成員組成。學習研討時，不是縣政府黨組成員的副縣長、督學列席，同時根據(jù)內(nèi)容和學習需要可吸收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府相關部門主要負責人參加。

第五條縣政府黨組書記是縣政府黨組理論學習中心組學習的第一責任人，負責按照學習計劃確定學習內(nèi)容并召集和主持學習。書記不能參加學習時，由副書記負責代行職責。縣政府黨組副書記是黨組學習的直接責任人，主要職責是配合黨組書記做好黨組學習的組織工作。縣政府黨組其他成員應當積極參加學習，自覺遵守學習制度，按照學習安排或者受委派承擔相應職責。

第六條縣政府黨組學習主要由黨組副書記具體負責組織實施。縣政府黨組學習的具體組織協(xié)調(diào)服務工作，由縣政府辦公室銜接負責。黨組副書記負責制訂黨組的年度學習計劃，擬定學習專題，安排輔導講座，制定研討方案，提供學習材料，配發(fā)參考用書，做好學習記錄、宣傳報道等。縣政府辦公室負責學習時間確定、地點安排、人員通知、會議組織、會務服務、簽到考勤、學習用具配備，以及相關資料的整理歸檔等工作；視情況提前向黨組各成員預告或通知學習內(nèi)容、研討主題、重點發(fā)言和輔導人員，有學習材料的同時送達。

第三章學習內(nèi)容與形式

第七條縣政府黨組理論學習中心組學習的主要內(nèi)容包括：

（一）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。

（二）黨章黨規(guī)黨紀和黨的基本知識。

（三）黨的基本理論、基本路線、基本方略。

（四）國家法律法規(guī)。

（五）社會主義核心價值觀。

（六）黨的歷史、中國歷史、世界歷史和科學社會主義發(fā)展史。

（七）推進中國特色社會主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識。

（八）中央和省委、州委、縣委關于經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和全面從嚴治黨等領域的各項重大決策部署。

（九）中央和省委、州委、縣委召開的重要會議精神，下發(fā)的重要文件精神。

（十）中央和省委、州委、縣委關于堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)的各項重大決策部署。

（十一）中央和省委、州委、縣委關于生態(tài)文明建設的各項重大決策部署。

（十二）全縣改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中的重點、難點問題。

（十三）中央和省委、州委、縣委要求學習的其他重要內(nèi)容。

第八條縣政府黨組理論學習中心組可以通過以下適當形式，開展切實有效的學習活動：

（一）集體學習研討。縣政府黨組理論中心組應當將集體學習研討作為學習的主要形式，把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習結(jié)合起來，深入開展學習討論和互動交流。集中學習研討應當確定研討專題，安排好重點發(fā)言。黨組成員事先準備發(fā)言提綱或書面材料；互動交流和討論時圍繞學習研討主題，聯(lián)系本人思想和工作實際，運用所學理論進行理性思考，提出解決問題的辦法，體現(xiàn)理論對實踐的指導作用。黨組學習以黨組成員自己學、自己講為主，適當組織專題講座、輔導報告。

（二）個人自學。縣政府黨組理論中心組成員應當堅持經(jīng)常性地自學黨的理論創(chuàng)新最新成果，根據(jù)形勢、工作任務需要和自身實際情況，按照“缺什么、補什么”的原則，明確學習重點，研讀必要書目，堅持經(jīng)常性自學。堅持理論聯(lián)系實際，帶著問題學、結(jié)合工作學、深入思考學，撰寫學習心得，做到內(nèi)化于心、外化于行。

（三）專題調(diào)研。縣政府黨組理論中心組成員應當把理論學習與專題調(diào)研結(jié)合起來，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題和群眾關心的熱點難點問題，立足工作實際，深入基層、深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，深化理論學習。同時，應當積極參加各種學習講座、輔導報告等學習活動，充分利用新媒體和網(wǎng)絡平臺開展學習，擴寬學習渠道，提升學習效果。

縣政府黨組理論中心組在集體學習研討和個人自學中，遵循“五個堅持”、堅持“一個必學”、落實“三個一”學習制度。遵循“五個堅持”，就是堅持理論和實踐相結(jié)合、集體學習和個人自學相結(jié)合、重點發(fā)言和集體研討相結(jié)合、專題學習和系統(tǒng)學習相結(jié)合、專題講座和輔導報告相結(jié)合；堅持“一個必學”，就是每次召開縣政府會議都安排傳達學習習近平總書記重要講話、中央和省州縣的重要會議文件精神；落實“三個一”制度，就是每月確定一個主題進行集中學習，每季度舉辦一次專題輔導報告或研討交流，每年舉辦一次黨員領導干部專題研討班。

縣政府黨組理論中心組應結(jié)合工作實際，創(chuàng)新學習方式，改進學習方法，增強學習的吸引力、針對性和實效性，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思維思路，轉(zhuǎn)化為指導工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為推動工作落實的措施辦法。

第四章學習要求與管理

第九條縣政府黨組理論中心組各成員應當提高政治站位，以身作則、率先垂范，帶著深厚的感情學、帶著執(zhí)著的信念學、帶著實踐的要求學，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。黨組書記應當切實承擔起學習貫徹的責任，精心組織、加強指導，同黨員干部一起學習交流，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、理論意義、實踐意義和方法論意義，準確把握基本觀點、精神實質(zhì)、核心要義。

第十條學習習近平新時代中國特色社會主義思想，按照學懂弄通做實的要求，應當堅持讀原著、學原文、悟原理，緊密聯(lián)系黨的十八大以來的實踐探索和理論創(chuàng)新的光輝歷程，把學習黨的十九大精神同學習習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，既從總體上把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和思想精髓，又從各個領域深入理解基本內(nèi)涵和基本要求。

第十一條縣政府黨組理論中心組應當堅持把學習馬克思主義理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好一切工作的看家本領，把學習黨的基本理論、基本路線、基本方略與學習習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，做到真學真懂真信真用，切實筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想基礎，推動政府系統(tǒng)黨員干部把忠誠核心、擁戴核心、維護核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求、行為規(guī)范。

縣政府黨組理論中心組各成員應當發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范和表率作用，把提高理論素質(zhì)與增強黨性修養(yǎng)、提升工作本領結(jié)合起來，堅持學以立德、學以修身、學以益智、學以增才，自覺學習、帶頭學習，帶頭潛心領悟，帶頭用心實踐，真正以身作則、率先垂范，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，提高精神境界，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，以實際行動影響和帶動政府部門各黨組織和黨員干部形成良好的學習習慣和濃厚的學習氛圍。

第十二條縣政府黨組理論中心組學習應當注重增強學習的針對性、實效性，堅持學以致用、用以促學、學用相長，提高運用黨的基本理論解決實際問題的能力，認真研究發(fā)展不平衡不充分的問題，圍繞脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等重大理論和現(xiàn)實問題，開展好學習研討，抓重點、強弱項、補短板，使學習效果真正體現(xiàn)在推動工作任務落實和加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上。

第十三條縣政府黨組理論中心組每年年初按照中央和省委、州委、縣委的安排部署，結(jié)合工作實際，制定年度學習計劃。年度學習計劃由黨組審定后施行，并報送上級黨委備案。

第十四條縣政府黨組理論中心組集體學習研討應當保證學習時間和質(zhì)量，原則上集體學習每年不少于12次，研討交流每年不少于2次。集體學習研討應當適當安排人員作重點發(fā)言，其他成員作自由交流發(fā)言，第一責任人作學習小結(jié)。提倡黨組成員結(jié)合工作實際撰寫學習心得、調(diào)研報告或理論文章，積極運用好學習成果。原則上每年學習心得不少于4篇，調(diào)研報告或理論文章不少于1篇。

第十五條縣政府黨組理論中心組應當配備學習秘書。縣政府黨組學習秘書由縣政府辦公室負責理論工作的副主任擔任，做好黨組專用筆記本配發(fā)和學習記錄工作。

第十六條縣政府黨組理論中心組學習應有專門的學習記錄，由學習秘書整理和保管。黨組學習應當建立專門的學習檔案，集體學習檔案包括學習計劃、學習資料、學習記錄、研討方案、發(fā)言材料、心得體會、調(diào)研報告等，每季度收集整理，年底匯總裝訂成冊。學習記錄檔案應長期保存。

第十七條縣政府黨組理論中心組學習應當建立考勤制度。黨組學習考勤由縣政府辦公室負責，黨組成員應當帶頭參加規(guī)定的學習，自覺堅持自學，嚴格執(zhí)行相關的學習紀律要求。因公外出等特殊情況不能參加集中學習的，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，并自行安排時間補學。

第十八條縣政府黨組理論中心組應當及時向縣委報送學習情況。黨組的學習情況，縣文廣局要運用廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式進行宣傳報道。黨組成員每年年底向縣委報送全年學習情況。

第五章學習督查與考核

第十九條縣政府黨組理論學習中心組成員應當把學習情況納入個人年終述職報告，對個人學習成果進行全面地自查和評價，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督和上級檢查。

第六章 ?附 則

第二十條??本制度由縣政府辦公室負責解釋。

第二十一條??本制度自印發(fā)之日起施行。

和政縣全面推行河長制工作部門聯(lián)席會議制度（試行）.doc

和政辦發(fā)〔2017〕72號

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和政縣人民政府辦公室

關于印發(fā)和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收

使用管理實施細則的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和相關單位：

????《和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施細則》已經(jīng)縣政府第十七次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????和政縣人民政府辦公室

?????????????????????????????2017年6月20日

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和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收

使用管理實施細則

（縣殘聯(lián)、縣財政局、縣地稅局）

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第一條??為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收使用管理，促進我縣殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施細則》（臨州辦發(fā)[2017]115號），結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條??保障金是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。

第三條??和政縣范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，使用本細則。

第四條??本細則所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡稱《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。

第五條??保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第六條??用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。

第七條??用人單位將殘疾人錄為在編人員或者依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按規(guī)定足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 ?保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計算繳納。保障金一般按年繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年度用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12），以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條??保障金由縣地方稅務部門（以下簡稱“地稅部門”）負責征收。

第十條?縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)積極配合地稅部門做好相關征收工作。用人單位應按規(guī)定時限如實向縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給地稅部門。(以財政部印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅(2015)72號）第二章第十二條規(guī)定“未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)”為依據(jù)。)

每年3月31日前，縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)，通過《民族報》等媒體發(fā)布《年審公告》。用人單位按《年審公告》要求到縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核確認本單位安排的殘疾人數(shù)。

第十一條??保障金一般按年繳納。按年繳納有困難的單位，可申請按月申報繳納，申報繳納時，需向地稅部門填寫報送《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》，申報繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應當同時出具殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)核定的《已安置殘疾人核定通知書》原件，用人單位必須保證申報信息的真實性和完整性。地稅部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》和《已安置殘疾人核定通知書》征收保障金，開具稅收票證。

第十二條??地稅部門應當對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，地稅部門應當催報追繳保障金。

第十三條??地稅部門征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票據(jù)。

第十四條??用人單位應繳納的保障金，由殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)匯總核定數(shù)據(jù)，提交地稅部門征繳。地稅部門征收的保障金全額繳入國庫，具體繳庫辦法按照財政部門具體的規(guī)定執(zhí)行。地稅部門應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十五條??地稅部門代征保障金原則上通過電子繳稅系統(tǒng)辦理，按規(guī)定的預算科目（1030142，殘疾人就業(yè)保障金收入）和稅收票證，就地繳入國庫。

第十六條??因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免保障金，需要辦理退庫的，由用人單位提出申請，地稅部門比照稅收退庫規(guī)定，開具收入退還書，由國庫辦理退庫。

第十七條 ?根據(jù)《財政部國家稅務總局關于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》（財稅[2014]122號）的規(guī)定，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十八條??用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

申請減免緩繳保障金的用人單位于每年5月31日前持書面申請報告、《保障金申請減免審批表》、遭受災害有效證明、財務會計報告等材料向縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提出申請，由縣殘疾人聯(lián)合會按有關規(guī)定審批，并在6月30日前將審批結(jié)果反饋地稅部門，進行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

用人單位申請減免的保障金的最高限額不得超過1年的保障金繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當每年在《民族報社》等新聞媒體上公告一次批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十九條??地稅部門應當嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十條??任何單位和個人均不得違反本細則，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準，用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)審核的視為未安排殘疾人就業(yè)。(以省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號）第七部分第一條“用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定為依據(jù)。)

第二十一條??縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)每年6月30日前在《民族報》等新聞媒體上向社會公布本縣用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。地稅部門應在每年3月31日前向社會公布本縣上年度用人單位繳納保障金情況。

第二十二條??保障金納入政府財政一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向：

（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經(jīng)營，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金。設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益事業(yè)性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經(jīng)縣人民政府及財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條??縣上要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務和就業(yè)援助等工作。

第二十四條??縣殘聯(lián)、財政部門每年要向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第二十五條??單位和個人若有違反本實施細則，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等有關規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的。

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的。

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的。

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的。

（五）違反規(guī)定使用保障金的。

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十六條??用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違背本實施辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第二十八條??財政全額、差額撥款的機關、團體、事業(yè)單位的保障金從單位公用經(jīng)費中繳納。《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》第二十七條“機關、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預算中列支”和《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》及省財政廳印發(fā)的殘疾人就業(yè)保障金有關問題的通知中“從各單位公用經(jīng)費中按核定額度，以‘社會保障繳費’（殘疾人保障金）項目列入各單位預算基本支出”。

企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金在管理費中列支，準予在計算應納稅所得額時扣除。

第二十九條 ?本細則由縣財政局會同縣地稅局、縣殘聯(lián)負責解釋。

第三十條??本細則自印發(fā)之日起施行。有效期五年，此前有關殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理規(guī)定與本實施辦法不符的，以本實施細則為準。

和政發(fā)〔2017〕132號?

和政縣人民政府

關于印發(fā)《和政縣特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和相關單位：

為切實保障和改善民生，建立完善城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度，維護特困人員的基本生活權(quán)益，根據(jù)《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》、《臨夏回族自治州特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》（臨州府[2016]129號）精神，將縣政府常務會議研究同意的《和政縣特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

??????????????????????????????????和政縣人民政府

??????????????????????????????????2017年6月7日

和政縣特困人員救助供養(yǎng)實施辦法
第一章 總則

第一條 為切實保障和改善民生，進一步建立完善城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度，維護特困人員的基本生活權(quán)益，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》、《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》、《臨夏回族自治州特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》等有關法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條 特困人員救助供養(yǎng)是指對生活無著落的城鄉(xiāng)特困常住居民家庭或個人，提供基本生活、照料服務、疾病治療、住房救助、教育救助、殯葬服務等方面的保障。

第三條 本實施辦法所稱的城鄉(xiāng)常住居民是指持有當?shù)爻鞘谢蜣r(nóng)村戶口，且實際居住一年以上的城鄉(xiāng)居民。

本實施辦法所稱特困人員是指原農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和城市居民最低生活保障“三無”救助人員，二者統(tǒng)一為特困人員。具體指戶籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人（以下簡稱“三無”）,或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

第四條 特困人員救助供養(yǎng)以保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活為主題，以強化管理責任為主線，貫徹“托底線、可持續(xù)、重公正、求實效”的工作方針，堅持“應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)、公平公正、科學保障、動態(tài)管理”的基本原則，實行“屬地管理、分級負責”的管理體制。

第五條 特困人員救助供養(yǎng)工作實行各級人民政府負責制，將其納入政府目標管理考核體系，制定相關配套政策，完善工作協(xié)調(diào)機制，加強供養(yǎng)服務設施建設，落實供養(yǎng)服務機構(gòu)和人員編制，預算列支救助供養(yǎng)配套資金和供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用。

第六條 縣民政部門是特困人員救助供養(yǎng)審批的責任主體，主管全縣特困人員救助供養(yǎng)工作，應履行擬定配套政策、制定管理制度、復查核實、審查對象、建檔立卡、發(fā)放證件、公開公示、異議復核、動態(tài)管理等工作職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是特困人員救助供養(yǎng)審核的責任主體，應履行申請受理、入戶調(diào)查、組織評議、規(guī)范公示、審核上報等工作職責。村（社區(qū)）組織協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關部門，做好特困人員救助供養(yǎng)相關工作。

第七條 縣發(fā)改、衛(wèi)計、教育、住建、人社等相關部門按照各自職責，做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

第八條 鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式，參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

第二章 救助供養(yǎng)內(nèi)容

第九條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）提供基本生活條件。為特困人員供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

（二）提供照料服務。對生活不能自理的特困人員，在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務。

（三）提供疾病治療。全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

（四）提供住房救助。為集中供養(yǎng)特困人員提供符合居住條件的住房，確保房屋通風、光照充足、安全舒適。對符合住房困難規(guī)定標準的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

（五）提供教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當教育救助。

（六）提供殯葬服務。特困人員亡故后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托村（社區(qū)）組織或者其親屬辦理。喪葬費從特困人員救助供養(yǎng)金中支出，省、州規(guī)定的喪葬費最高額度為每名供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標準，縣民政部門可根據(jù)當?shù)馗髅褡鍐试犸L俗習慣，適當提高特困人員喪葬費。

第三章 三無認定條件

第十條 特困人員“三無”認定，可根據(jù)申請人的年齡、殘疾等級和罹患重病等情況，確定其有無勞動能力；根據(jù)申請人的收入是否足以維持其基本生活、財產(chǎn)狀況及使用情況等，確定其有無生活來源；根據(jù)申請人的法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人身體狀況、家庭經(jīng)濟狀況以及與申請人生活關聯(lián)情況等，確定其是否具備贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力。

第十一條 客觀評估特困人員生活自理能力，按照直觀、簡便、易于操作的原則，可參照國際通行標準和《勞動能力鑒定和職工工傷與職業(yè)病致殘等級》、《老年人能力評估》等標準，綜合考慮是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項指標評估特困人員生活自理能力。6項都能自主完成的，可認定為具備生活自理能力；有1—3項不能自主完成的，可認定為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）不能自主完成的，可認定為完全喪失生活自理能力。

積極探索委托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方專業(yè)機構(gòu)等，開展特困人員生活自理能力評估，尊重基層首創(chuàng)精神，堅持從實際出發(fā)，認真總結(jié)以往工作實踐中切實可行的特困人員認定做法，并及時總結(jié)推廣應用。

第四章 救助供養(yǎng)標準

第十二條 特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活供養(yǎng)標準和照料護理標準兩部分。

基本生活供養(yǎng)標準應當滿足特困人員基本生活所需。照料護理標準應按特困人員生活自理能力和服務需求分類制定，體現(xiàn)差異性。

第十三條 根據(jù)省政府制定的特困人員基本生活供養(yǎng)指導標準和照料護理指導標準，按照當?shù)鼐用裆夏甓热司M支出、疾病治療、喪葬等所需費用，綜合考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差異等因素，確定特困人員基本生活供養(yǎng)標準。參照當?shù)厣钫樟稀B(yǎng)老機構(gòu)護理費用或本地最低工資標準，依據(jù)特困人員生活自理能力和服務需求，可將照料護理標準分為全自理標準、半自理標準和全護理標準3個檔次，具體由縣民政部門合理確定后報縣政府審定。

特困人員救助供養(yǎng)標準報州政府備案后公布執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及生活必需品價格變化適時進行調(diào)整。

第五章 救助供養(yǎng)形式

第十四條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為居家分散供養(yǎng)和在當?shù)毓B(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)兩種形式。

堅持“居家分散供養(yǎng)為主、服務機構(gòu)集中供養(yǎng)為輔”的原則，特困供養(yǎng)人員可自愿選擇供養(yǎng)形式。具備生活自理能力的，鼓勵其居家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務。

第十五條 分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可委托其親友或村（社區(qū)）委會、供養(yǎng)服務機構(gòu)、社會組織、社會工作服務機構(gòu)等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、特困供養(yǎng)人員應當與被委托人或者服務機構(gòu)簽訂委托照料服務協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務。

縣民政部門負責規(guī)范委托照料服務行為，明確協(xié)議中的服務項目、費用標準、責任追究等內(nèi)容，指導委托照料服務協(xié)議簽訂工作，加強對協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務事項落實到位。

特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護理費用，可由縣民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護理服務。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務機構(gòu)照料護理開支；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照委托照料協(xié)議，用于支付服務費用。

第十六條 集中供養(yǎng)的老年人、殘疾人或者患有精神障礙疾病的特困人員，分別由縣民政、衛(wèi)計部門就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構(gòu)和精神衛(wèi)生福利機構(gòu)進行集中供養(yǎng)；未滿16周歲的未成年人特困人員，由縣民政部門就近安排到相應的兒童福利機構(gòu)進行集中供養(yǎng)。

第十七條 縣民政、衛(wèi)計、社保、醫(yī)保、老齡辦等部門應當統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。符合相關條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。

納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策。

納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第六章 申請審核審批

第十八條 特困人員申請救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，并提交下列材料：

（一）本人有效身份證件；

（二）收入狀況、財產(chǎn)狀況說明；

（三）勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況說明。

本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者他人代為提出申請。

無民事行為能力等無法自主申請的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村（社區(qū)）委會應當主動幫助申請。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理特困人員救助供養(yǎng)申請后，應在接到申請之日起15個工作日內(nèi)，通過經(jīng)濟核對、信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式，對申請人提交的材料進行調(diào)查核實。召開審核會議提出初審意見，初審結(jié)果在村（社區(qū)）進行張榜公示，時間不少于7天。公示期滿無異議的，上報縣民政部門審批。

申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調(diào)查，如實提供有關情況。

第二十條 縣民政部門應當自收到初審意見之日起15個工作日內(nèi)予以審批。嚴格審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料和審核意見，視情組織復核抽查。召開審批會議，按規(guī)定程序?qū)徟暾埲嘶旧罟B(yǎng)資格和照料護理檔次，對符合條件的申請予以批準。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行公示，時間不少于7天。公示期滿無異議的，頒發(fā)《甘肅省特困人員供養(yǎng)證》，并發(fā)放救助供養(yǎng)金。對不符合條件的申請不予批準，并書面說明理由。

第二十一條 縣民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在特困人員居住地長期公示其救助供養(yǎng)情況，逐步建立完善面向公眾的信息查詢機制和異議復核制度。

第二十二條 特困人員救助供養(yǎng)實行動態(tài)管理，經(jīng)批準享受特困救助供養(yǎng)的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養(yǎng)條件的，按原批準程序終止救助供養(yǎng)。終止救助供養(yǎng)后，符合最低生活保障或其它社會救助條件的，要及時納入相應救助范圍，確保其基本生活有保障。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

第二十三條 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級特困人員救助供養(yǎng)檔案管理制度，實行“一人一檔案”，充實完善特困人員救助供養(yǎng)信息系統(tǒng)，根據(jù)動態(tài)變化情況及時更新檔案資料和信息數(shù)據(jù)，做到檔案準、底數(shù)清、情況明。

第七章 救助供養(yǎng)機構(gòu)

第二十四條 縣發(fā)改、民政部門根據(jù)全縣特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，加強供養(yǎng)服務設施和供養(yǎng)服務機構(gòu)建設，縣編辦按照一定比例落實人員編制，加強社會工作崗位開發(fā)設置。

任何單位和個人不得侵占、挪用、平調(diào)和買賣特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)的土地、房屋以及其它財產(chǎn)。

鼓勵運用政府和社會資本合作模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。

第二十五條 特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)應當依法辦理法人登記，建立健全安全管理和服務管理等制度，并根據(jù)服務對象人數(shù)和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員，合理使用社會工作者。

第二十六條 特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)應當具備基本生活設施和必要的配套輔助設施，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療、住院陪護、文化娛樂等服務。有條件的可經(jīng)縣衛(wèi)計部門批準設立醫(yī)務室或者護理站，為特困人員提供日常醫(yī)療服務。

第二十七條 縣政府通過加大特困人員救助供養(yǎng)政府購買服務和項目支持力度，落實各項財政補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免等政策，引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)以及社會力量舉辦養(yǎng)老、醫(yī)療等服務機構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化、人性化服務。

第八章 供養(yǎng)資金監(jiān)管

第二十八條 特困人員救助供養(yǎng)資金主要由中央和省級財政補助，州、縣財政按規(guī)定比例預算列支特困人員救助供養(yǎng)配套資金。縣財政預算列支供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用和特困人員救助供養(yǎng)工作經(jīng)費。

第二十九條 特困人員救助供養(yǎng)資金專戶管理、專賬核算、專款專用。

第三十條 救助供養(yǎng)資金實行按月或按季社會化發(fā)放，縣民政部門按照實際供養(yǎng)人數(shù)提供發(fā)放名冊，報縣財政部門審核，經(jīng)審核無誤后，通過社會保障資金專戶撥款。供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)的，資金直接撥付供養(yǎng)服務機構(gòu)單位賬戶；居家分散供養(yǎng)的，資金通過金融機構(gòu)直接劃入特困供養(yǎng)人員賬戶。

第三十一條 縣監(jiān)察、民政、審計、財政等部門依法對特困人員救助供養(yǎng)政策落實和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查和審計，建立健全責任追究等相關制度。

第九章 責任追究

第三十二條 從事特困人員救助供養(yǎng)工作的單位和工作人員，有下列行為的，由上級行政機關或監(jiān)察部門責令改正，依紀依規(guī)對主要負責人和直接責任人給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由拒不受理特困人員救助供養(yǎng)申請的；

（二）違反法定條件和程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，為不符合條件的申請人辦理特困人員救助供養(yǎng)手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、擠占、截留、私分、克扣、冒領特困人員救助供養(yǎng)資金的；

（四）安全管理（監(jiān)護）措施不到位，導致特困人員人身傷亡的。

第三十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助供養(yǎng)資金、物資或者服務的，由縣民政部門停止救助供養(yǎng)，依法追回非法獲取的救助供養(yǎng)資金和物資等，并處以非法獲取救助供養(yǎng)款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款。

第三十四條 嚴格執(zhí)行責任追究制度，加大行政問責力度，對因責任不落實造成嚴重后果的單位和個人，依紀依法追究責任。

第十章 附 則

第三十五條 本實施辦法有效期5年。

第三十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

和政發(fā)〔2016〕194號

和政縣人民政府

關于印發(fā)《和政縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關單位：

???《和政縣縣級儲備糧管理辦法》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????和政縣人民政府?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2016年9月20日

和政縣縣級儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，發(fā)揮平衡糧食供需，維護糧食市場穩(wěn)定的調(diào)控作用，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《甘肅省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣政府為落實糧食行政首長負責制而儲備的用于調(diào)控全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食、成品糧和食用植物油。縣級原糧儲備糧品種為小麥，縣級儲備油品種為菜籽油，縣級成品應急儲備為面粉和大米。

第三條 從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條?縣級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保縣級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。

縣級儲備糧的糧權(quán)屬于縣政府，未經(jīng)縣政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。

第五條?根據(jù)省州建立地方儲備的要求，縣政府建立500萬公斤規(guī)模的縣級原糧儲備；按照國務院“全國大中城市成品糧油應急儲備規(guī)模應滿足15天以上社會需求”的要求，縣政府建立成品糧油儲備；按照州上下達計劃，建立縣級8.5萬公斤食用植物油儲備。

????第六條 縣糧食局負責縣級儲備糧的行政管理，對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照有關儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術規(guī)范，建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務管理制度。

????第七條 縣財政局負責將縣級儲備糧的利息費用補貼列入縣級財政預算，按季撥付，并對財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

????第八條 州農(nóng)發(fā)行按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款的發(fā)放和回收，并實施信貸監(jiān)管。

????第九條 縣級儲備糧承儲企業(yè)按照本辦法有關規(guī)定，負責縣級儲備糧的采購、儲存、輪換、動用、銷售等具體工作，確保縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

????第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息，以及管理費用等財政補貼。

????第十一條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。

????第十二條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣財政局、縣糧食局和州農(nóng)發(fā)行等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章 ?采 購

????第十三條?縣級儲備糧的采購計劃由縣糧食局會同縣財政局和州農(nóng)發(fā)行，根據(jù)縣政府確定的儲備規(guī)模聯(lián)合下達。

第十四條?縣級儲備糧的采購糧源分三種：（1）省內(nèi)收購；（2）省外采購；（3）國家政策性糧源。采購方式原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開采購，也可以跨區(qū)域異地收購。

第十五條?入庫的縣級儲備糧必須嚴把質(zhì)量關，收獲年度為當年或上年，糧食質(zhì)量達到國標三等以上，面粉符合國標特一粉標準，食用植物油質(zhì)量達到國標四級以上，且符合國家衛(wèi)生標準。

第十六條 ?入庫的縣級儲備糧實行計劃完成報告和檢查驗收制度。入庫計劃執(zhí)行期結(jié)束后，承儲企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)向縣糧食局報告計劃完成情況。縣糧食局、縣財政局和州農(nóng)發(fā)行負責對承儲企業(yè)的縣級儲備糧入庫數(shù)量、質(zhì)量及儲存安全等情況進行檢查驗收。

第三章 ?儲 存

第十七條?縣糧食局根據(jù)有關規(guī)定制定和完善縣級儲備糧儲存制度并檢查落實，負責縣級儲備糧承儲資格的審核，具備承儲資格的企業(yè)承擔具體的儲存任務。

第十八條 承儲企業(yè)應當具備以下條件：

???（一）具有獨立法人資格的國有獨資或國有控股企業(yè)；

???（二）庫區(qū)在和政縣境內(nèi)，庫區(qū)周邊無污染源、危險源，與居民區(qū)有效隔離，交通便利；

???（三）同一庫區(qū)有效倉容量不少于5000噸（成品儲備有效倉容不少于1000噸、罐容量不少于50噸），且符合國家標準和技術規(guī)范的要求；　　

???（四）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；　　

???（五）具有符合國家標準的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

???（六）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；　　

???（七）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄。

第十九條 承儲企業(yè)應當履行以下義務：

???（一）嚴格執(zhí)行縣級儲備糧采購、儲存、輪換、動用、銷售等政策及業(yè)務規(guī)定；必須保證入庫的縣級儲備糧達到采購、補庫、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標準；

???（二）嚴格執(zhí)行縣級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范及各項業(yè)務管理制度；

???（三）執(zhí)行相關統(tǒng)計制度和財務會計制度，建立信息報告制度，及時報送相關業(yè)務、財務等信息報告；

???（四）對縣級儲備糧實行品質(zhì)檔案管理制度，必須專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

???（五）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第二十條 承儲企業(yè)不得有下列行為：

???（一）擅自動用縣級儲備糧；

???（二）虛報、瞞報縣級儲備糧的數(shù)量；

???（三）在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

???（四）擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧的儲存地點；

???（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧損失；

???（六）以縣級儲備糧對外進行擔保或者清償債務。

第二十一條?承儲企業(yè)應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，應當及時上報縣糧食局。

????第二十二條?采購和輪換入庫及庫存的縣級儲備糧實行品質(zhì)檢測，由縣糧食局委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)進行定期與不定期檢測，并出具檢驗報告。

?第四章 ?輪 換

第二十三條 縣級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十四條?縣級儲備糧輪換實行計劃管理和年度均衡輪換制度。常規(guī)儲藏條件下，安全儲存期小麥5年、食用植物油2年。縣糧食局、縣財政局和州農(nóng)發(fā)行依據(jù)儲存年限和品質(zhì)檔案，聯(lián)合下達輪換計劃，計劃執(zhí)行期為1年。

縣級儲備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個月，最長不得超過6個月。

縣級成品糧油應急儲備實現(xiàn)年度均衡輪換制度，由縣糧食局下達輪換計劃，承儲企業(yè)按計劃執(zhí)行。

第二十五條 縣級儲備糧輪換原則通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開交易，也可以通過市場定向銷售。縣級儲備糧輪換糧的出入庫價格，由承儲企業(yè)報請縣糧食局和縣財政局共同核定后，方可進行交易。

第二十六條?縣級儲備糧原則上實行同倉輪換，確需在同一承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉數(shù)量的，可報經(jīng)縣糧食局批準實施，并及時變更相關檔案專卡記錄等報縣糧食局備案。承儲企業(yè)變更縣級儲備糧儲存點必須報經(jīng)縣糧食局批準。

?第五章 ?動 用

第二十七條 縣糧食局應當認真貫徹執(zhí)行《和政縣糧食監(jiān)測預警和保障應急預案》，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備糧的建議。

第二十八條 動用縣級儲備糧，由縣糧食局會同縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行提出動用方案，報縣政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、貸款償還、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧：

???（一）全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

???（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件；

???（三）縣政府認為需要動用的其他情形。

第三十條 縣糧食局根據(jù)縣政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，承儲企業(yè)具體組織實施。

緊急情況下，縣政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

縣級儲備糧動用后由縣糧食局會同縣發(fā)改局、縣財政局和州農(nóng)發(fā)行及時安排，同品種、同數(shù)量的補庫。

?第六章 ?財務管理

第三十一條 縣級儲備糧利息費用補貼，由縣財政局根據(jù)核定的以下標準按季度預撥縣糧食局核算專戶，包干使用。

原糧儲備補貼標準：第一批250萬公斤縣級儲備糧每年0.20元/公斤，第二批100萬公斤縣級儲備糧每年0.26元/公斤。第三批150萬公斤縣級儲備糧每年0.34/公斤。

成品應急儲備補貼標準：面粉每年0.30元/公斤，食用油每年2.2元/公斤。

成品應急儲備輪換費標準：面粉每次0.5元/公斤（每年按兩次輪換計算），大米每次1.0元/公斤（每年按兩次輪換計算），食用油每次2元/公斤。

縣級儲備糧油利費補貼標準應根據(jù)物價上漲等因素進行適時調(diào)整，調(diào)整幅度由縣財政局和縣糧食局共同核定，報請縣政府同意后執(zhí)行。新增儲備糧油的年補貼標準，按照核定的入庫成本，參照已建立儲備糧利費標準水平確定。

第三十二條 縣級儲備糧貸款管理按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于地方儲備糧油貸款辦法》執(zhí)行。所需儲備本金向州農(nóng)發(fā)行申請貸款，貸款額度按縣財政局和縣糧食局核定的入庫成本確定，實行專戶管理和專款專用。

第三十三條?2008年以前建立的縣級儲備糧現(xiàn)有庫存成本保持不變；新增縣級儲備糧入庫成本，由縣糧食局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行核定。縣級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

第三十四條 ?動用縣級儲備糧取得的價差收入上繳縣級財政，發(fā)生的政策性虧損由縣糧食局、縣財政局共同核定，提交縣政府審批后，縣財政局據(jù)實補貼。

第三十五條?縣級儲備糧油輪換所需的資金（包括必要的輪換費用）由輪換企業(yè)根據(jù)下達的輪換計劃，向州農(nóng)發(fā)行申請貸款解決。縣級儲備糧輪換價差在輪換工作完成后，由縣糧食局和縣財政局共同核定，提交縣政府審批后，縣財政局據(jù)實撥付。

第三十六條?縣級儲備糧的各種補貼，由縣財政局統(tǒng)一撥入縣糧食局專戶。利息費用補貼和成品輪換費用按季度預撥，在每季度第一個月?lián)苎a到位。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第三十七條 縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

???（一）對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財政補貼資金、信貸資金使用情況進行檢查；

???（二）對縣級儲備糧采購、儲存、輪換、動用、銷售等執(zhí)行情況進行檢查；

???（三）調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理有關資料、憑證，向有關承儲企業(yè)和相關人員調(diào)查、了解情況；

???（四）對縣級儲備糧倉儲設施、設備是否符合國家及省州有關規(guī)定、技術規(guī)范和標準進行檢查；

???（五）依法處理違法行為。

第三十八條?縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、信貸資金、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正或處理。

第三十九條?承儲企業(yè)對縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行及相關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責應當積極配合，任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第四十條?縣糧食局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行按照職責分工，采取定期或不定期方式，嚴格監(jiān)管縣級儲備糧，確保縣級儲備糧實物、資金和補貼的安全。

第四十一條?承儲企業(yè)違反本辦法第二十條所列行為之一，由縣糧食局取消其承儲資格，并對責任人給予相應的行政處分，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

?第八章 ?附 則

????第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，本辦法由縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行負責解釋。