和政縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施細則的通知
和政辦發(fā)〔2017〕72號
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和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收
使用管理實施細則的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和相關(guān)單位：
????《和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施細則》已經(jīng)縣政府第十七次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????和政縣人民政府辦公室
?????????????????????????????2017年6月20日
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和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收
使用管理實施細則
（縣殘聯(lián)、縣財政局、縣地稅局）
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第一條??為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收使用管理，促進我縣殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施細則》（臨州辦發(fā)[2017]115號），結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條??保障金是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。
第三條??和政縣范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，使用本細則。
第四條??本細則所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡稱《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。
第五條??保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第六條??用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。
第七條??用人單位將殘疾人錄為在編人員或者依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按規(guī)定足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 ?保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計算繳納。保障金一般按年繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年度用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12），以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。
第九條??保障金由縣地方稅務部門（以下簡稱“地稅部門”）負責征收。
第十條?縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)積極配合地稅部門做好相關(guān)征收工作。用人單位應按規(guī)定時限如實向縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給地稅部門。(以財政部印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅(2015)72號）第二章第十二條規(guī)定“未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)”為依據(jù)。)
每年3月31日前，縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)，通過《民族報》等媒體發(fā)布《年審公告》。用人單位按《年審公告》要求到縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核確認本單位安排的殘疾人數(shù)。
第十一條??保障金一般按年繳納。按年繳納有困難的單位，可申請按月申報繳納，申報繳納時，需向地稅部門填寫報送《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》，申報繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應當同時出具殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)核定的《已安置殘疾人核定通知書》原件，用人單位必須保證申報信息的真實性和完整性。地稅部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》和《已安置殘疾人核定通知書》征收保障金，開具稅收票證。
第十二條??地稅部門應當對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，地稅部門應當催報追繳保障金。
第十三條??地稅部門征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票據(jù)。
第十四條??用人單位應繳納的保障金，由殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)匯總核定數(shù)據(jù)，提交地稅部門征繳。地稅部門征收的保障金全額繳入國庫，具體繳庫辦法按照財政部門具體的規(guī)定執(zhí)行。地稅部門應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十五條??地稅部門代征保障金原則上通過電子繳稅系統(tǒng)辦理，按規(guī)定的預算科目（1030142，殘疾人就業(yè)保障金收入）和稅收票證，就地繳入國庫。
第十六條??因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免保障金，需要辦理退庫的，由用人單位提出申請，地稅部門比照稅收退庫規(guī)定，開具收入退還書，由國庫辦理退庫。
第十七條 ?根據(jù)《財政部國家稅務總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財稅[2014]122號）的規(guī)定，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十八條??用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
申請減免緩繳保障金的用人單位于每年5月31日前持書面申請報告、《保障金申請減免審批表》、遭受災害有效證明、財務會計報告等材料向縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提出申請，由縣殘疾人聯(lián)合會按有關(guān)規(guī)定審批，并在6月30日前將審批結(jié)果反饋地稅部門，進行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。
用人單位申請減免的保障金的最高限額不得超過1年的保障金繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當每年在《民族報社》等新聞媒體上公告一次批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十九條??地稅部門應當嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
第二十條??任何單位和個人均不得違反本細則，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準，用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)審核的視為未安排殘疾人就業(yè)。(以省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號）第七部分第一條“用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定為依據(jù)。)
第二十一條??縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)每年6月30日前在《民族報》等新聞媒體上向社會公布本縣用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。地稅部門應在每年3月31日前向社會公布本縣上年度用人單位繳納保障金情況。
第二十二條??保障金納入政府財政一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向：
（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設和運行費用。
（三）殘疾人從事個體經(jīng)營，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金。設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
（五）對從事公益事業(yè)性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)縣人民政府及財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十三條??縣上要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務和就業(yè)援助等工作。
第二十四條??縣殘聯(lián)、財政部門每年要向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第二十五條??單位和個人若有違反本實施細則，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等有關(guān)規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的。
（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的。
（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的。
（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的。
（五）違反規(guī)定使用保障金的。
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條??用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條??保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違背本實施辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第二十八條??財政全額、差額撥款的機關(guān)、團體、事業(yè)單位的保障金從單位公用經(jīng)費中繳納。《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》第二十七條“機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預算中列支”和《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》及省財政廳印發(fā)的殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問題的通知中“從各單位公用經(jīng)費中按核定額度，以‘社會保障繳費’（殘疾人保障金）項目列入各單位預算基本支出”。
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金在管理費中列支，準予在計算應納稅所得額時扣除。
第二十九條 ?本細則由縣財政局會同縣地稅局、縣殘聯(lián)負責解釋。
第三十條??本細則自印發(fā)之日起施行。有效期五年，此前有關(guān)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理規(guī)定與本實施辦法不符的，以本實施細則為準。
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