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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于做好政府規(guī)章行政規(guī)范性文件集中清理和報備相關工作的通知》精神，我縣對行政規(guī)范性文件進行了集中清理，共清理各類行政規(guī)范性文件7件，需保留6件，到期失效2件。清理結果已經十九屆縣人民政府第27次常務會議研究同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

1.符合法律規(guī)定且需要繼續(xù)執(zhí)行的行政規(guī)范性文件共6件，確認有效，建議繼續(xù)保留。

2.到期失效的行政規(guī)范性文件共2件，有效期限屆滿，確認失效，不得使用。

附：2023年和政縣行政規(guī)范性文件清理登記表(保留、失效).xls

和政縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????2023年12月21日

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

根據州人民政府辦公室《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（臨州辦函［2019］25號）文件中“規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次”的要求，按照規(guī)范性文件有效期限最長不超過5年,名稱冠以‘試行’的不超過2年、‘暫行’的不超過1年，有效期限屆滿，規(guī)范性文件自動失效，不得使用的規(guī)定”,縣政府在2017年清理的基礎上對規(guī)范性文件繼續(xù)進行了清理，共清理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關部門規(guī)范性文件15件，需保留11件，到期失效3件,廢止1件。清理結果已經縣政府第八十二次常務會議研究同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

1.符合法律規(guī)定且需要繼續(xù)執(zhí)行的11件規(guī)范性文件，確認有效，繼續(xù)保留。

2.對有效期限屆滿，到期失效的3件規(guī)范性文件，確認失效，不得使用。相關部門根據實際情況，對有必要的文件進行重新制定。

3.對被其他規(guī)范性文件替代的1件規(guī)范性文件廢止。

????4.將以上15件規(guī)范性文件在和政縣人民政府網站上進行公布，并按程序報州政府備案。

附件：和政縣規(guī)范性文件清理表（保留、失效、廢止）.pdf.pdf

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????????????????????????????????和政縣人民政府辦公室? ??

2020年9月28日 ? ? ?

和政發(fā)〔2017〕189號

和政縣人民政府

關于印發(fā)《和政縣人民政府政務服務中心管理辦法（試行）》

《和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行管理辦法(試行)》

《和政縣人民政府政務服務中心窗口及窗口工作人員績效考核實施細則(試行)》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和有關單位：

《和政縣人民政府政務服務中心管理辦法（試行）》、《和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行管理辦法(試行)》、《和政縣人民政府政務服務中心窗口及窗口工作人員績效考核實施細則(試行)》已經縣政府第二十次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。???????????????

附：1、《和政縣人民政府政務服務中心管理辦法（試行）》

????????2、《和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行管理辦法(試行)》

? ? ? ?3、《和政縣人民政府政務服務中心窗口及窗口工作人員績效考核實施細則(試行)》

??????????????????????????????????和政縣人民政府? ? ? ? ??

2017年8月8日? ? ? ??

和政縣人民政府政務服務中心管理辦法（試行）

? ? ? ? ?第一章??總? 則　

　第一條?堅持依法行政，穩(wěn)步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、責任政府和服務型政府的要求，規(guī)范政務服務管理，全面提升政務服務水平，根據《中華人民共和國行政許可法》、《甘肅省政務服務中心管理規(guī)范》、《臨夏州人民政府政務服務中心管理辦法》及有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。
　　第二條?和政縣人民政府政務服務中心（以下簡稱政務服務中心）是縣委、縣政府推進政務公開加強政務服務的重要窗口和平臺，是面向公民、法人和其他組織依法辦理行政審批事項及其他服務事項的開放式辦公場所。主要職責是：
　　（一）負責對縣政府保留行政審批事項及其他服務事項進駐、辦理的組織協(xié)調、監(jiān)督管理和指導服務；
　　（二）負責縣級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行管理、維護更新和升級改造；
　　（三）負責制定和實施政務服務中心規(guī)范運行的規(guī)章制度、管理辦法，組織進駐政務服務中心的部門窗口（以下簡稱窗口）規(guī)范、高效、優(yōu)質服務；
　　（四）負責窗口及工作人員的定期考核和年度考核，協(xié)調受理公民、法人和其他組織的請求或投訴，并進行催辦和督查；
　　（五）負責統(tǒng)計匯總窗口行政審批業(yè)務運轉情況，定期通報窗口工作;
　　（六）負責政務服務中心自身建設，組織工作人員的政治理論學習和業(yè)務培訓；
　　（七）負責對分中心（部門辦事大廳）的協(xié)調管理、業(yè)務指導工作；
　　（八）負責指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心工作；
　　（九）負責承辦縣委縣政府和縣政府辦公室交辦的其他事項。
　　第三條?政務服務中心應遵循依法行政、公開透明、高效便民和充分授權、集中審批、統(tǒng)一收費、限時辦結的原則，實行“一個窗口對外”、“一站式服務”的管理機制，切實保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權。
　　第四條?政務服務中心應建立嚴格的監(jiān)督考核、績效考評機制，健全首問責任、限時辦結、一次性告知、責任追究等管理制度，實行行政審批的法律依據、辦理事項、辦理程序、受理條件、申報材料、辦結時限、辦事結果、收費標準“八公開”，接受社會公眾監(jiān)督。
　　第五條?縣政府各有關部門要按照政務服務中心“一個窗口對外、一站式辦結”的審批運行方式，改革內部管理方式和管理程序，創(chuàng)新管理機制，提高行政效能。
　　積極推進“兩集中兩到位”。即：部門的行政審批事項向一個內設機構集中，該內設機構向政務服務中心集中，督促部門將行政審批權向政務服務中心窗口授權到位，進駐政務服務中心的審批事項在政務服務中心辦理到位，全面提升政務服務水平。

第二章??項目管理　

　第六條?縣政府有關部門（含直屬機構）應按照依法行政、公開透明、高效便民的要求，將行政審批事項及其他服務事項進駐政務服務中心，集中統(tǒng)一受（辦）理。
　　第七條?進駐政務服務中心受（辦）理的行政審批事項及其他服務事項，應當采取多種方式向社會公示。行政審批事項辦事指南和申請書格式文本應在甘肅政務服務網和政縣子站或其所在部門網站上公布，并允許下載。申請辦理行政審批的申請書必須采用規(guī)范格式文本的，窗口應當向申請人免費提供。
　　第八條?各進駐部門對進駐政務服務中心受（辦）理的行政審批事項及其他服務事項,應依法依規(guī)制定相應的辦事指南。若需調整、變更,應及時報經縣審改辦審核后，送政務服務中心備案。
　　第九條?窗口依法受（辦）理行政審批事項,應當在承諾期限內作出決定。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等所需的時間,應當在辦事指南中告知。
　　第十條?行政審批事項及其他服務事項受（辦）理進行“六件管理”。
　　（一）即辦件：申請要件齊備，由一個窗口受理后可現(xiàn)場直接辦結的事項。
　　（二）承諾件：申請要件齊備，由一個窗口受理后在承諾期限內辦結的事項。
　　（三）聯(lián)辦件：申請要件齊備，需要本級政府兩個以上窗口共同辦理的事項。
　　（四）補辦件：需要申請人補充有關材料的事項。
　　（五）上報件：需要上報本級政府或上級部門審批的事項。
　　（六）退回件：申報材料缺少主件；或申報材料雖齊全但經初審認定不符合法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定，以及經現(xiàn)場勘驗、調查核實，不具備批準條件的申請事項；或申請人在審批期限內申請退辦的；或在審批期限內因政策法規(guī)發(fā)生變化無法繼續(xù)審批的事項。
　　第十一條?申請事項屬于部門職權范圍、申請材料齊全、符合法定條件的,相關窗口應當受理,辦理期限從受理當日開始計算；不屬于部門職權范圍的，應當即作出不予受理的決定，并向申請人說明具體理由，告知申請人可以向相關行政機關申請。
　　第十二條?申請材料不全或者不符合法定條件的，窗口工作人員應當在收到申請材料的當場或五個工作日內向申請人出具《一次性告知通知書》，告知需要補正的全部材料。
　　第十三條?窗口對受理或不予審批事項的申請，應出具蓋有本部門專用印章和注明日期的書面憑證。
　　對依法作出不予受理決定的，應向申請人說明具體理由，出具《不予受理行政審批申請通知書》，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

?第三章??工作程序
　　第十四條?窗口受理行政審批事項，實行首問責任制和一次性告知制。窗口工作人員對申報材料齊全且符合法定條件的申請，應當受（辦）理。
　　對申報材料齊全、辦理程序簡單、窗口授權范圍內能夠決定的，窗口應當即收即辦，當場辦結。
　　對不能在窗口現(xiàn)場辦理的，窗口受理后由窗口工作人員轉所在部門按法定程序運轉、辦理，在承諾期限內辦結后由部門轉窗口，再由窗口直接答復申請人。
　　對需要上報、轉報審批的，窗口受理后由窗口工作人員轉所在部門依照法定程序，及時上報、轉報，并聯(lián)系辦理或者代為辦理，待辦理完畢后由部門轉窗口，再由窗口直接答復申請人。
　　第十五條?行政審批事項需要所在部門多個內設機構辦理的，該部門可以確定由一個內設機構牽頭辦理。
　　第十六條?同一行政審批事項依法由本級政府兩個以上部門窗口共同辦理的，逐步推行并聯(lián)審批，按下列程序：
　　（一）由縣政府辦公室確定其中一個窗口為主辦窗口，其他窗口為協(xié)辦窗口；
　　（二）主辦窗口負責受理申請，并抄告相關協(xié)辦窗口；
　　（三）協(xié)辦窗口分別對申請事項進行審核，并在規(guī)定期限內提出審核意見；
　　（四）主辦窗口匯總各協(xié)辦窗口審核意見后，在承諾期限內作出決定；
　　（五）主辦窗口送達決定或者有關證件；
　　（六）縣政府辦公室或者主辦（牽頭）部門，可通過召開相關部門參加的聯(lián)席會議，集中進行審核，提出審核意見，組織并聯(lián)辦理。
　　第十七條?行政審批事項辦結后，應當將辦理結果在承諾期限內通知申請人，并在本級政府網站及政務服務網上公布。
　　第十八條?各進駐部門根據工作需要，在窗口使用行政審批專用章。行政審批專用章的啟用、變更、管理和廢止由各部門自行決定，并報政務服務中心備案。
　　第十九條?推動行政審批受（辦）理由政務服務中心（實體辦事大廳）向網上辦事大廳延伸,將行政審批事項全部推送到行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)受（辦）理，依托甘肅政務服務網，全面推行“網上行權”。

?第四章??窗口工作人員　　

第二十條?窗口工作人員的主要責任：
　　（一）代表進駐部門在窗口承辦行政審批事項及其他服務事項；
　　（二）宣傳本部門工作職責和行政審批相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件及有關程序、條件、要求、辦結時限等；
　　（三）負責接受并答復公民、法人和其他組織的咨詢，提供相關服務。
　　第二十一條?進駐部門選派的窗口工作人員，應符合以下條件：
　　（一）具有公務員或法律、法規(guī)授權行使管理公共事務職能的在編人員身份，并在本部門工作3年以上；
　　（二）具有較高的思想政治覺悟、較強的組織紀律性、敬業(yè)精神和服務意識；
　　（三）業(yè)務能力強，綜合素質高，熟悉本部門工作職能，掌握本部門職權范圍內的行政審批及相關法律法規(guī)、業(yè)務知識和辦事程序，熟練計算機操作和網絡應用；
　　（四）年齡一般在45周歲以下，具有大專以上文化程度。
　　第二十二條?窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定，在窗口工作時間不得少于1年，期間不再承擔原單位的其他工作。在窗口工作時間滿1年的人員，如本人自愿、單位同意，可繼續(xù)留任。
　　第二十三條?窗口工作人員應自覺維護政務服務中心和進駐部門在公眾中的形象，遵守政務服務中心管理的各項規(guī)章制度，文明上崗，遵守紀律，按時上下班，不擅離職守。
　　第二十四條?進駐部門對窗口工作人員進行調整、更換，事前應征求政務服務中心的意見，經批準后實施。
　　第二十五條?進駐部門的負責同志要定期到政務服務中心檢查指導窗口工作，了解窗口工作人員的工作、學習、生活等情況，及時幫助解決存在的困難和問題,使他們能夠安心工作,切實履行職責。
　　第二十六條?窗口工作人員應規(guī)范服務用語和服務禮儀，工作期間統(tǒng)一著裝、文明服務，接待服務對象要主動熱情、面帶微笑、有問必答、百問不厭。

第五章??首席代表　　

第二十七條?各進駐部門應在窗口工作人員中確定1名同志為本部門窗口的首席代表,并為首席代表出具授權責任書。
　　第二十八條?首席代表必須熟悉法律、政策和部門行政審批業(yè)務,具有較強的政治素質和組織協(xié)調能力。
　　首席代表原則上應由科級（含副科級或相當于中級技術職稱)職務的人員擔任。
　　第二十九條?首席代表除履行窗口工作人員的職責外,還應承擔以下職責:
　　（一）代表本部門在政務服務中心行使授權范圍內的行政審批職權,受（辦）理行政審批事項及其他服務事項；指導本窗口其他工作人員的工作,并對本窗口行政審批事務向本部門領導直接負責;
　　（二）負責本窗口與政務服務中心的協(xié)調工作,協(xié)助政務服務中心承擔本窗口工作人員的思想教育、業(yè)務管理等工作;
　　（三）負責本窗口行政審批專用章的管理和使用等工作。

第六章??行政收費管理　　

第三十條?進駐部門窗口收取的非稅收入,應使用財政非稅收入收繳管理系統(tǒng)軟件，采取直接繳庫或集中匯繳兩種方式,繳入各部門的財政匯繳專戶。
　　第三十一條?進駐部門應嚴格執(zhí)行物價部門審定的收費事項及標準,不得超范圍、超標準或變相搭車收費。

第七章??考? 核
　　第三十二條?進駐部門窗口、分中心（部門辦事大廳）受（辦）理行政審批事項及其他服務事項工作納入政府績效考核體系，由政務服務中心負責實施日常考核和年度考核工作。績效考核的實施細則由政務服務中心負責制定，并報縣政府同意后組織實施。
　　第三十三條?窗口工作人員實行雙重管理，業(yè)務運行由部門負責；窗口工作人員日常管理和年終考核及窗口運行監(jiān)管、組織協(xié)調由政務服務中心負責；年終考核評優(yōu)指標由組織人事部門單獨下達,不占進駐部門的指標。
　　第三十四條?進駐部門應當重視窗口工作人員的選拔使用，把窗口作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，晉升職務應考察其在政務服務中心工作的現(xiàn)實表現(xiàn)。
　　第三十五條?強化政務服務工作激勵機制，對政務服務工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口及工作人員予以表彰獎勵。

?第八章??經費保障　　

第三十六條?政務服務中心運行經費、行政審批監(jiān)察平臺的維護費用和窗口工作人員辦公經費,由縣財政列入政務服務中心年度預算給予保障,確保政務服務中心各項工作正常運轉。

第九章??責任追究　　

第三十七條?政務服務中心應設立專門的行政效能投訴中心（室），受理當事人對行政審批實施機關及工作人員的舉報和網上投訴，督促協(xié)調相關部門認真處理問題，并及時向當事人反饋結果。公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。
　　對不能正確履行行政審批職責，影響行政管理秩序和效率，損害行政審批申請人及其他行政審批相對人合法權益的窗口工作人員，應及時批評教育，情節(jié)嚴重的追究相關人員責任。
　　第三十八條?進駐政務服務中心集中受（辦）理的行政審批事項及其他服務事項，有關部門一律不得在本部門或者其他場所受理、辦理。對違反規(guī)定自行受理或“兩頭受理”、“多頭受理”的，要責令糾正并通報批評；對存在違規(guī)違紀的部門和人員由監(jiān)察機關實施責任追究。

第十章??附? 則　　

第三十九條?縣政府有關部門已設立運行的面向社會公眾辦理行政審批事項及其他服務事項的辦事大廳，經縣政府研究同意可作為政務服務中心分中心，實行統(tǒng)一管理，接受縣政府政務服務中心的協(xié)調、指導和監(jiān)督。各分中心可依據本辦法，制定實施細則。
　　第四十條?本辦法自發(fā)布之日起施行，試行時間為2年。

和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行管理辦法（試行）

第一章??總? 則

第一條?堅持依法行政，穩(wěn)步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步規(guī)范行政審批行為，加強行政審批監(jiān)管，依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》、《甘肅省政務服務中心行政審批事項規(guī)范》及《臨夏州政務服務中心行政審批事項規(guī)范》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。
　　第二條?本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是指以實現(xiàn)行政審批事項和其他服務事項的“一站式”網上辦理與“全流程”效能監(jiān)督為目標，對進駐和政縣人民政府政務服務中心（以下簡稱政務服務中心）的各部門窗口及其工作人員實施行政審批的效率、質量、服務規(guī)范化程度進行全程監(jiān)控，開展日常監(jiān)督管理、預警糾錯的信息系統(tǒng)。
　　第三條?進駐政務服務中心及分中心辦理的行政審批事項和其他服務事項適用本辦法。
　　第四條?堅持依法行政、公開透明、高效便民的原則，按照統(tǒng)一管理與分級管理相結合、線上實時監(jiān)察與線下現(xiàn)場監(jiān)督相結合的方式實施行政審批電子監(jiān)察。

第二章??職責分工

第五條?和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)由縣政府辦公室牽頭，政務服務中心具體管理，相關部門結合工作實際,履行以下職責：
????政務服務中心負責行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的改造升級和日常運行維護管理工作，實現(xiàn)與上下級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的數據對接；負責及時更新行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)中已變動事項的相關信息；負責對各部門及其工作人員實施行政審批的效率、質量、服務規(guī)范化程度進行監(jiān)督管理,每半年將相關工作情況上報縣政府，并提出通報意見；做好對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分中心行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行工作的業(yè)務指導；做好縣委、縣政府及縣政府辦公室交辦的其他工作。
　　縣法制辦負責各部門依法行政的綜合協(xié)調，各部門辦理行政審批事項和其他服務事項過程中行政復議、行政賠償等事宜的督促指導、咨詢服務工作。
　　縣審改辦負責行政審批事項的取消調整和下放，督促部門及時更新甘肅政務服務網相關數據。
　　縣政府信息中心負責對實現(xiàn)與上下級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的數據對接的技術保障，確保各部門專網環(huán)境的網絡暢通。
　　進駐政務服務中心的各部門按照《和政縣人民政府政務服務中心管理辦法》的規(guī)定履行相應職責，將本部門實施的行政審批事項及其他服務事項統(tǒng)一在縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)集中辦理，接受全程監(jiān)察；做好對本部門實施的行政審批事項及其他服務事項進行清理、規(guī)范和造冊，不斷優(yōu)化流程再造，提高審批效率，根據事項變動及時更新甘肅政務服務網內相關審批信息，并報政務服務中心；按要求在政務服務中心設立工作窗口，選派工作人員，行政審批事項進駐到位，窗口充分授權到位。

第三章??行政審批電子監(jiān)察的內容與方式

第六條?行政審批電子監(jiān)察的主要內容包括：
　　（一）行政審批事項登錄審批系統(tǒng)情況；
　　（二）行政審批事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等各審批流程實施情況及規(guī)范辦理情況；
　　（三）行政審批事項相關信息變更、公示情況；
　　（四）行政審批事項和其他服務事項收費情況；
　　（五）對行政審批事項監(jiān)督監(jiān)察情況。
　　第七條?行政審批電子監(jiān)察的主要方式包括：
　　（一）全程監(jiān)控。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)通過采集行政審批事項和其他服務事項辦理的數據信息，對行政機關及其工作人員實施的行政審批行為進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)控。
　　（二）預警提示。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)通過黃色、紅色警告，提示相關工作人員及時辦理審批事項。當行政審批事項和其他服務事項辦理時限即將達到承諾期限或行政審批事項內辦理環(huán)節(jié)即將達到本環(huán)節(jié)辦理時限時，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃色預警提示信號；當行政審批事項和其他服務事項辦理超過時限要求時，電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出紅色警告信號。
　　（三）監(jiān)察督辦。通過回訪、督辦等方式對事項辦理情況進行監(jiān)察，對辦理不及時事項提出督辦意見，督促相關工作人員及時辦理或糾錯。
　　（四）受理投訴。通過網上投訴、來信來訪、電話等多種形式受理人民群眾反映的有關行政審批實施機關及其工作人員工作效能、服務態(tài)度、違紀違法行為等方面的問題。并對實施的行政審批行為及服務等方面進行滿意度調查。
　　（五）監(jiān)督考核。按照《和政縣人民政府政務服務中心管理辦法（試行）》有關規(guī)定，以行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)生成的考評數據為基礎，對進駐窗口及其工作人員的行政審批行為定期開展績效量化考核,強化日常監(jiān)督管理。

第四章??責任追究

第八條?堅持誰審批、誰負責，誰主管、誰負責，實事求是、有錯必究，教育、預防與懲處相結合的原則，對行政審批電子監(jiān)察工作進行責任追究。
　　第九條?在行政審批電子監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當追究相關部門或工作人員的責任：
　　（一）行政審批事項不按規(guī)定登錄行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施行政審批的；
　　（二）不依法公開行政審批事項的名稱、法律依據、申請條件、申報材料、審批流程、承諾時限、收費標準和結果或公開的與執(zhí)行的不一致；
　　（三）不按要求制定審批流程，或者制定流程后不納入和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)管的；
　　（四）對符合法定條件的行政審批事項的申請不予受理的；
　　（五）不按行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)中行政審批事項及其他服務事項流程辦理，私自增設審批環(huán)節(jié)、要件和程序的；
　　（六）規(guī)避行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管，辦件不按辦理程序及時錄入系統(tǒng)或辦結后補錄的；
　　（七）對涉及兩個以上部門的行政審批事項或聯(lián)合審批事項，主辦（牽頭）部門不及時主動協(xié)調，協(xié)辦部門不積極配合，相互推諉或拖延不辦，或在本部門有關手續(xù)完結后不移交或拖延移交其他部門辦理的；
　　（八）不向行政相對人一次性明確告知需補充的材料的；不按規(guī)定填寫不予受理、不予許可及退件原因的；不履行公開義務，損害其知情權的；
　　（九）違反法定條件、權限和超過公開承諾時限實施行政審批的；
　　（十）違法違規(guī)收取或減免費用的；
　　（十一）盜用他人賬號，非法使用系統(tǒng)查閱他人工作信息，冒用他人名義進行審批操作和發(fā)送消息的；
　　（十二）對行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出的黃色或紅色警告信號不及時糾正、處理的；
　　（十三）對當事人的舉報和投訴，經查情況屬實的；
　　（十四）服務態(tài)度惡劣、作風粗暴，造成不良影響的。
　　第十條?對違反上述規(guī)定的部門單位及其工作人員,由政務服務中心提出處理意見，對存在違規(guī)違紀的部門和人員由縣監(jiān)察局實施責任追究。

第五章??附? 則

　　第十一條?根據工作需要和和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)改造升級情況，適時對本辦法進行修訂。和政縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行維護、網絡運營及升級改造所需經費，由縣財政列入當年部門預算，予以保障。
　　第十二條?本辦法自發(fā)布之日起施行，試行時間為2年。

和政縣人民政府政務服務中心窗口及窗口工作人員績效考核實施細則（試行）

第一章??總??則

第一條?堅持依法行政，穩(wěn)步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步加強和政縣人民政府政務服務中心（以下簡稱政務服務中心）管理，規(guī)范工作行為，提高行政效能，全面提升政務服務水平，根據《中華人民共和國公務員法》、《臨夏州人民政府政務服務中心管理辦法（試行）》、《和政縣人民政府政務服務中心管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，結合和政縣實際，特制定本實施細則。

　　第二條?績效考核堅持實事求是、注重實績、客觀公正、民主公開的原則。

　　第三條?本細則適用于進駐政務服務中心的部門窗口（以下簡稱窗口）及窗口工作人員的績效考核，窗口考核分值占政府對部門績效考核的5%；績效考核工作由政務服務中心組織實施。

第四條?對窗口及其工作人員實施行政審批的效率、質量、服務規(guī)范化程度通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進行全程監(jiān)督監(jiān)察，接受媒體和社會各界監(jiān)督。

第二章??考核形式

　　第五條?為保證考核工作的順利進行，成立由政務服務中心負責人、有關科室負責人和窗口首席代表組成的考核小組，負責具體考核工作。

　　第六條?績效考核實行考核小組綜合考核與民主測評相結合、季度考核與年度考核相結合進行。年度考核以季度考核、日常考核為基礎，每月對窗口工作人員進行考核，每季度對窗口工作進行考核，考核結果作為季度、年度考核的重要依據。

　　第七條?窗口及窗口工作人員出現(xiàn)違紀違法的，年度考核結果直接確定為不合格或不稱職，并按有關規(guī)定進行責任追究。

　　第八條?政務服務中心按本細則統(tǒng)一組織對窗口及窗口工作人員的考核，考核結果按最終實際得分進行排序。

第九條?考核工作分為窗口考核、窗口工作人員考核，采取量化評分的方式進行，按本細則規(guī)定綜合評分，考核得分=基礎分得分+加分項得分-減分項實際扣分；基礎分為100分，加分項、減分項分別為20分。考核中加分或扣分累計不超過本項總分值。

第三章??考核內容

　　第十條?窗口考核的基礎分內容（100分）。

　　一、窗口規(guī)范化建設（25分）。

　　（一）制度建設（5分）。嚴格按照省州有關要求，制定部門內部工作制度，確保窗口工作有領導分管、有機構協(xié)調、有專人督促，切實健全內部協(xié)調流轉機制，得5分。有下列情形的予以扣分:

　　1.未建立窗口工作部門領導體制的，扣1分；

　　2.未將窗口辦件工作列入局務會議每月研究的，扣1分；

　　3.未制定確保窗口運轉、規(guī)范服務制度的，扣2分；

　　4.未認真落實AB崗制度確定窗口工作人員的，扣1分。

　　（二）事項管理（5分）。按照規(guī)定將行政審批事項及其他服務事項（以下簡稱事項）進駐政務服務中心，進駐率100%，嚴格執(zhí)行“六件管理”，得5分。有下列情形的予以扣分:

　　1.事項雖進駐政務服務中心但未在窗口受（辦）理的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　2.行政審批事項未按照“六件管理”要求進行歸類管理的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；

　　3.事項《辦事指南》不齊全或內容變更不及時或申請書格式文本未放置窗口，或未在政務服務網和政縣子站或窗口所在部門網站上提供下載的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

　　（三）窗口授權（10分）。嚴格實行窗口首席代表制度，給窗口充分授權，出具授權責任書，得10分。有下列情形的予以扣分:

　　1.未給窗口及首席代表授予事項受（辦）理權的，扣3分；

　　2.未給窗口及首席代表授予一般事項審批權的，扣3分；

　　3.未給窗口及首席代表授予審核上報權的，扣2分；

　　4.事項涉及的相關收費未在政務服務中心統(tǒng)一收繳或匯繳的，扣2分。

　　（四）人員派駐（5分）。嚴格按照規(guī)定派駐窗口工作人員，得5分。有下列情形的予以扣分:

　　1.未實行首席代表制或首席代表不在政務服務中心上班的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　2.未按規(guī)定要求選派窗口工作人員的，每人次扣1分；

　　3.未按程序調整選派工作人員的，扣1分；

　　4.非因窗口業(yè)務需要而抽調窗口工作人員回單位上班的，每人次扣0.5分。

　　二、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應用（20分）。嚴格按照規(guī)定，及時調整事項內容，并將事項全部推送到行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)督監(jiān)察，得20分。有下列情形的予以扣分:

　　（一）未確定專人管理政務服務網相關信息更新加載工作的，扣3分；

　　（二）未及時調整更新加載政務服務網行政權力事項庫中事項內容信息的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（三）沒有根據事項辦理流程及各環(huán)節(jié)崗位人員變化情況，及時加載更新行政權力事項庫中辦事流程、各環(huán)節(jié)崗位人員等信息內容的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（四）未配備計算機指定專人及時處理行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)各環(huán)節(jié)辦件狀態(tài)的，扣2分；

　　（五）規(guī)避行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管，辦件不按辦理程序及時錄入系統(tǒng)的，每件扣2分。

　　三、窗口辦事效率（15分）。堅持“一個窗口對外、一站式辦結”管理機制，實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制，高效快捷的受（辦）理事項，得15分。有下列情形的予以扣分：

　　（一）對申報材料齊全、辦理程序簡單的一般事項未在窗口即收即辦的，每件扣1分；

　　（二）事項需要延期辦理但未按規(guī)定程序辦理延期手續(xù)并告知申辦人的，每件扣1分；

　　（三）行政審批服務專用章、證照、批文的管理權未落實到窗口的，扣2分；

　　（四）事項未在承諾期限內辦結的，每件每超一個工作日扣0.5分；

　　（五）聯(lián)合審批事項的主辦窗口或協(xié)辦窗口未履行相應職責的，每件扣1分；

　　（六）未做到窗口受理、窗口辦結并反饋申請人結果的,每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

　　四、遵守廉潔自律（15分）。嚴格遵守廉政建設的有關規(guī)定和政務服務中心各項工作紀律，得15分。有下列情形的予以扣分：

　　（一）出現(xiàn)“吃拿卡要”和損害服務對象權益等行為的，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分；

　　（二）窗口工作被服務對象投訴并經政務服務中心核查確屬窗口工作有失誤的，每次扣2分；

　　（三）未按要求按時參加政務服務中心學習及相關業(yè)務工作會議的，每次扣1分；

　　（四）未按照公布的法定事項和收費標準在銀行代收費窗口統(tǒng)一收繳的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

　　（五）未按照公布的《辦事指南》規(guī)定的申報材料、辦理環(huán)節(jié)等受（辦）理事項的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

　　五、窗口人員管理（15分）。本項考核分按窗口工作人員考核得分折算。

　　六、民主測評（10分）。

　　對窗口工作從窗口規(guī)范化建設、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應用、辦事效率、廉潔自律、人員管理等五個方面進行民主測評，測評結果按實際測評得分進行折算。

　　第十一條?窗口工作人員考核的基礎分內容（100分）。

　　一、德（15分）。窗口工作人員工作態(tài)度端正、精神面貌佳、服務態(tài)度好，得15分。有下列情形的予以扣分：

　　（一）工作態(tài)度不端正，服務態(tài)度簡單粗暴，與服務對象發(fā)生爭吵的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（二）上班期間有不文明言行、說文明忌語、精神面貌不佳的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（三）服務對象因特殊需要，提出延時服務、預約服務或代理服務等要求，窗口工作人員以各種理由推諉的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（四）窗口工作區(qū)、服務臺面不整潔或辦公設備、辦公用具擺放不整齊的，或工作區(qū)域放置影響整體美觀的物品的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（五）未按要求規(guī)范操作而致使辦公設施或設備損壞的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（六）上班期間未按規(guī)定統(tǒng)一著裝、衣著不整潔、坐姿不文明的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（七）臨下班時中止辦件的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

　　二、能（15分）。掌握本部門職權范圍內的行政審批及相關法律法規(guī)、業(yè)務知識和辦事程序，熟練計算機操作和網絡應用，照章辦事、規(guī)范服務，得15分。有下列情形的予以扣分：

　　（一）未完成政務服務中心安排的學習任務的，每次扣2分；

　　（二）遲報、拒報窗口業(yè)務數據或提供相關資料的，每次扣1分；

　　（三）因業(yè)務不熟不能及時準確解答服務對象咨詢本部門事項的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（四）窗口工作人員未佩戴工作牌辦公的，每次扣0.5分；

　　（五）不熟悉崗位業(yè)務知識或不能熟練應用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)設備的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（六）未認真履行首問責任制、一次告知制等制度的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

　　三、勤（20分）。工作作風扎實，能嚴格遵守組織紀律，按時上下班，得20分。有下列情形的予以扣分：

　　（一）工作作風不扎實，不能嚴格遵守工作紀律和有關要求的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（二）未按規(guī)定履行請假手續(xù)或請假后B崗未及時頂崗（視為空崗按曠工對待）的每半天扣1分，每月事假、病假累計不超過4天的，每半天扣0.5分；

　　（三）窗口出現(xiàn)空崗無人值守（未經請假30分鐘不在崗）、無人接件的，每次扣1分；

　　（四）未按規(guī)定下午下班未關閉辦公電腦或設備電源的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

　　（五）未按規(guī)定按時上下班，遲到、早退的，每次扣0.5分；無故曠工的每半天扣1分。

　　四、績（25分）。嚴格按規(guī)定及時受（辦）理事項、按承諾期限辦結，按時辦結率100%，得25分。有下列情形的予以扣分:

　　（一）申報材料齊全可受理而未受理的，每件扣1分；

　　（二）即辦件材料齊全未在窗口即來即辦的，每件扣1分；

　　（三）承諾件、上報件受（辦）理未發(fā)放受理通知書，或退辦件未按要求書面說明理由的，每件扣0.5分；

　　（四）補辦件未在收到申請材料的五個工作日內向申請人一次性告知的，每件扣1分；

　　（五）屬聯(lián)辦件而未向服務對象說明辦理程序或未按要求完成聯(lián)合（并聯(lián)）審批任務的，每件扣1分；

　　（六）不配合政務服務中心業(yè)務抽查或提供檔案不齊全，或服務對象評價不滿意的，每件扣1分；

　　（七）辦件未及時錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的，每件扣1分；

　　（八）未在承諾期限內辦結事項的，每件扣1分；

　　（九）事項辦理資料傳遞不及時或歸檔不規(guī)范、不完整的，每件扣1分。

　　五、廉（15分）。遵守廉潔自律規(guī)定和政務服務中心工作紀律，無“吃拿卡要”現(xiàn)象，依法行政、規(guī)范服務，得15分。有下列情形的予以扣分：

　　（一）上班時間在窗口玩游戲、打瞌睡、打毛衣、看影視、聽音樂、吃零食、帶小孩等在崗不在工作狀態(tài)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（二）上班時間在辦公場所抽煙或利用電子設備瀏覽娛樂性圖片和視頻以及做其它與工作、學習無關的事的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（三）在《辦事指南》規(guī)定的申報材料和辦理環(huán)節(jié)之外擅自增加材料和環(huán)節(jié)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

　　（四）有“吃拿卡要”現(xiàn)象的，每次扣3分；

　　（五）窗口工作人員被服務對象以不同方式投訴經政務服務中心核實確有錯誤的，每次扣2分。

　　六、民主測評（10分）。

對窗口工作人員從德、能、勤、績、廉等五個方面進行民主測評，測評結果按實際測評得分進行折算。

第四章??加分辦法

　　第十二條?有下列情況之一的，對窗口給予加分（20分）:

　　1.優(yōu)化審批流程，減少辦理要件、辦事程序、審批環(huán)節(jié)、壓縮承諾時限（“三減一壓縮”）；（每項事項加1分，此項最高不超過5分）

　　2.進駐部門主要領導、分管領導認真落實領導坐班制度，及時到政務服務中心現(xiàn)場辦公，切實解決窗口工作中的困難和問題；（每次加0.5分，此項最高不超過3分）

　　3.季度考核窗口獲優(yōu)秀服務窗口；（窗口年度考核中每次加1.5分）

　　4.窗口工作人員年度考核等次“優(yōu)秀”；（窗口年度考核中每名加2分）

　　5.窗口工作人員被組織人事部門提任的；（提任為副科級以上實職的加4分）

　　6.窗口受到新聞媒體或有關部門表揚。（按一件事不重復加分的原則，縣級部門及媒體表揚的加0.5分，州級部門及媒體表揚的加1分，省級部門及媒體表揚的加2分，國家級部門及媒體表揚的加3分）

　　第十三條?有下列情況之一的，對窗口工作人員給予加分（20分）：

　　1.為辦事人提供高效、快捷的政務服務，受到當事人稱贊并向窗口贈送錦旗、表揚信等情況；（每件加1分）

　　2.季度考核窗口獲優(yōu)秀服務窗口；（窗口工作人員年度考核中每次加2分）

　　3.窗口辦件按期辦結情況；（按期辦結率、準確率達100%加2分）

　　4.嚴格遵守窗口工作人員考勤制度；（考勤全勤加2分）

5.窗口受到新聞媒體或有關部門表揚。（按一件事不重復加分的原則，縣級部門及媒體表揚的加0.5分，州級部門及媒體表揚的加1分，省級部門及媒體表揚的加2分，國家級部門及媒體表揚的加3分）

第五章??減分辦法

　　第十四條?有下列情況之一的，對窗口進行減分（20分）：

　　1.繼續(xù)執(zhí)行已經取消的行政審批事項或者擅自增設新事項的，每事項扣10分；

　　2.按照“應進必進、能進則進”要求，沒有將部門所有行政審批事項進駐政務服務中心集中受（辦）理的，扣4分；

　　3.沒有將事項全部推送到行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實施監(jiān)管的，每項扣2分；

　　4.在政務服務中心工作時間未滿1年而無故中途調換窗口工作人員的，每人次扣1分，中途無故調換首席代表的扣2分；事先未征得政務服務中心同意而擅自調換或隨意召回窗口工作人員的，每人次扣1分。此項累計扣分不超過5分；

　　5.窗口工作人員按規(guī)定請假后部門選派頂崗人員不及時的每次扣1分，不派駐頂崗人員的每次扣2分；

　　6.所在部門相關業(yè)務科室與窗口配合、銜接不好，造成工作脫節(jié)，影響窗口工作正常開展的，每次扣1分；

　　7.擅自在窗口以外向辦事人發(fā)放審批結果的，每件扣0.5分；

　　8.按政務服務中心要求上報有關材料，遲報的每次扣0.5分，拒報的每次扣2分；

　　9.不按規(guī)定公開行政審批事項的，每項扣1分；

　　10.因無特殊原因月辦件出現(xiàn)零辦件的，扣2分。

　　11.未在規(guī)定時限內辦結政務服務中心轉交的群眾投訴或問題反映的，每逾期1個工作日扣0.5分；

　　12.窗口工作人員不嚴格遵守工作紀律，經常遲到、早退，無故曠工的，經批評教育后仍屢教不改，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

　　第十五條?有下列情況之一的，對窗口工作人員進行減分（20分）:

　　1.當月辦理事項的數據資料未按要求全部錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的，每件扣0.5分；錄入失誤而不及時報告和更正的，每次扣0.5分；

　　2.窗口工作人員因工作作風、服務質量、服務態(tài)度等問題被群眾投訴的，經查證屬實的，每次扣0.5分；

　　3.工作中出現(xiàn)吃、拿、卡、要等不廉潔行為，或窗口工作人員違紀、違規(guī)行為被上級有關部門批評或被媒體曝光的，經調查屬實的每次扣3分；

　　4.填報虛假數據、提供虛假情況等弄虛作假行為的，每次扣2分；

　　5.上班期間違反有關紀律規(guī)定飲酒，或在窗口吸煙、吃零食、串崗、嬉戲打鬧、化妝、打瞌睡、玩游戲、上網聊天、聽音樂、看視頻的，經批評教育后每發(fā)現(xiàn)一次扣3分；

　　6.因工作態(tài)度問題引起投訴或者與當事人發(fā)生爭吵的，每次扣2分，情節(jié)嚴重的扣3分；

　　7.評價系統(tǒng)顯示辦事人對辦理事項結果不滿意，經查實確屬窗口工作人員責任的，每件扣2分；

8.窗口工作人員每月遲到、早退累計超過6次的每超一次扣1分；無故曠工超過1天的每超半天扣1.5分，病假、事假累計超過4天的每超半天扣1分。

第六章??獎??懲

　　第十六條?窗口及窗口工作人員考核分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次。原則上優(yōu)秀等次得分不低于95分、稱職（合格）等次得分不低于80分、基本稱職（基本合格）等次得分不低于65分，低于65分的為不稱職（不合格）。

　　窗口工作人員月遲到、早退累計超過10次，或病假、事假累計超過5天，無故曠工超過1天的，取消窗口及窗口工作人員季度評優(yōu)資格；季度遲到、早退累計超過20次，或病假、事假累計超過10天，或無故曠工超過3天的，取消窗口及窗口工作人員年度評優(yōu)資格。

　　第十七條?按照窗口及窗口工作人員考核情況，每季度和年度評選出不超過總窗口數20%的優(yōu)秀服務窗口，評選出不超過考核總人數15%的優(yōu)秀工作人員。考核結果通報窗口所在部門，作為窗口工作人員表彰、獎勵、晉級的重要依據。

第十八條?政務服務中心按照本細則結合實際每半年對各分中心進行考核，每年評選出不超過分中心總數40%的政務服務工作先進單位。

第七章??考核結果應用

　　第十九條?窗口績效考核綜合得分，按績效考核的有關要求折算后，報縣政府績效考核部門作為對各進駐部門績效考核的主要依據之一。

　　第二十條?窗口工作人員每月、季度考核結果，作為年度考核及考核獎勵的重要依據；年度考核結果，報人社部門確定考核等次，并記入本人檔案，首席代表年度考核結果報組織部門審定備案。

第二十一條?年度政務服務工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口部門及工作人員，由政務服務中心負責上報縣政府按政務服務工作先進單位和先進個人予以表彰獎勵。

第八章??附??則

　　第二十二條?窗口及窗口工作人員對考核結果有異議的，可以向政務服務中心考核小組申請復核。

　　第二十三條?本細則由政務服務中心負責解釋。

　　第二十四條?本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行時間為2年。