序號(hào) | 標(biāo)題 | 發(fā)文字號(hào) | 成文日期 | 發(fā)布日期 |
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為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))以下簡(jiǎn)稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開(kāi)指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開(kāi)指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開(kāi)主體及范圍
縣政府信息公開(kāi)主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級(jí)行政機(jī)關(guān))。縣政府信息公開(kāi)堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi):
(一)依法確定為國(guó)家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息;
(三)公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的從其規(guī)定)。
二、信息公開(kāi)的主體及方式
(一)主動(dòng)公開(kāi)
1.縣政府及縣政府辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動(dòng)公開(kāi)的文件。
(2)政府工作報(bào)告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動(dòng)。
(4)非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項(xiàng)。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡(jiǎn)歷、職務(wù)、分管工作、機(jī)構(gòu)職責(zé)等信息。
公開(kāi)形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://anxqfs.cn,微信公眾號(hào)“和政縣人民政府辦公室”公開(kāi)信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣三號(hào)統(tǒng)辦樓2樓
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣三館一中心1樓
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號(hào)
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號(hào)
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號(hào)
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號(hào)
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村下河那社
開(kāi)放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視等其他形式公開(kāi)政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主動(dòng)公開(kāi)以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告;
(2)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)布縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào);
(4)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào);
(5)縣司法局負(fù)責(zé)發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動(dòng)公開(kāi)以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(2)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國(guó)土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準(zhǔn)文件;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、公開(kāi)招投標(biāo)及工程進(jìn)展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、財(cái)政等部門)
(6)招商引資項(xiàng)目;(責(zé)任單位:縣招商局)
(7)資源開(kāi)發(fā)方面的規(guī)劃、招投標(biāo)資格及實(shí)施過(guò)程和結(jié)果;(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會(huì)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;(責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、采購(gòu)結(jié)果;(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)
(11)政府基金(專項(xiàng)資金)的安排,支持項(xiàng)目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、批準(zhǔn)結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(12)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告及其審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的整改落實(shí)情況;(責(zé)任單位:縣審計(jì)局)
(13)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的部門)
(14)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價(jià)目錄或指導(dǎo)價(jià)目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:縣教科局)
(19)本機(jī)關(guān)的管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
公開(kāi)時(shí)限:縣政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開(kāi)目錄并及時(shí)調(diào)整更新,明確公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,并通過(guò)和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時(shí)獲取政府信息的載體公開(kāi)信息。以上信息的公開(kāi)時(shí)限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)。
(二)依申請(qǐng)公開(kāi)
除上述主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)按以下方式辦理。
1.受理機(jī)構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
咨詢時(shí)間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號(hào)統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請(qǐng)方式
向縣政府及縣政府辦公室申請(qǐng)獲取政府信息的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)填寫《和政縣人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。《申請(qǐng)表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開(kāi)”欄目下“依申請(qǐng)公開(kāi)”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請(qǐng)表》確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理機(jī)構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過(guò)電話提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),但申請(qǐng)人可通過(guò)電話咨詢申請(qǐng)程序。
申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明下列內(nèi)容:
(1)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于受理機(jī)構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個(gè)人提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請(qǐng)渠道
(1)信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣,將申請(qǐng)郵寄至受理機(jī)構(gòu)。
(2)當(dāng)面申請(qǐng)。縣政府辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請(qǐng)。
(3)傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過(guò)傳真方式向受理機(jī)構(gòu)發(fā)送申請(qǐng)表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過(guò)和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開(kāi)”欄目下“依申請(qǐng)公開(kāi)”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
4.申請(qǐng)?zhí)幚?/p>
受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,將進(jìn)行登記和審核。經(jīng)審核申請(qǐng)的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機(jī)構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。經(jīng)審核申請(qǐng)符合受理各項(xiàng)規(guī)定的,受理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請(qǐng)受理時(shí)間
(1)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;
(2)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;
(3)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
6.答復(fù)時(shí)限
受理機(jī)構(gòu)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將于收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,將按程序報(bào)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。受理機(jī)構(gòu)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開(kāi)審查
對(duì)于擬公開(kāi)的政府信息,縣級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號(hào)統(tǒng)辦樓三樓
辦公時(shí)間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng),僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開(kāi)工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號(hào)統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號(hào)
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級(jí)人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河?xùn)|路
郵政編碼:731100
臨州辦發(fā)〔2022〕51號(hào)
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各縣市人民政府,州政府各部門:
為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(甘政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)),有效提升全州政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平,州政府辦公室對(duì)照省上要點(diǎn),結(jié)合我州實(shí)際,細(xì)化分解了工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
????一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。2022年全州政務(wù)公開(kāi)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和州委州政府中心工作,充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府方面的重要作用,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,抓常抓細(xì)政務(wù)公開(kāi)工作,切實(shí)發(fā)揮好政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
二、細(xì)化工作措施。各縣市、各部門要全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,嚴(yán)格對(duì)照《2022年全州政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,對(duì)號(hào)入座,逐條逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),制定夯實(shí)工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)、提升解讀質(zhì)量、深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)、轉(zhuǎn)變公開(kāi)職能、加強(qiáng)監(jiān)督保障等方面的具體措施,明確時(shí)限要求,有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保措施到位、工作到位。
三、加強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)。各縣市、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,按照任務(wù)分工要求,迅速安排部署,壓實(shí)工作責(zé)任,各縣市要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi),各部門要建立完善政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效工作機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市對(duì)口部門的督促指導(dǎo),及時(shí)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng),解決困難問(wèn)題。州政府辦公室將繼續(xù)通過(guò)督導(dǎo)檢查、季度通報(bào)、年度考核等方式,加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
各縣市、各部門要對(duì)照《2022年全州政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》梳理形成本縣市、本部門工作臺(tái)賬,明確責(zé)任主體和時(shí)限要求。工作臺(tái)賬于5月31日前報(bào)送州政府辦公室。
聯(lián)系電話:6221011 ??傳真:6241969
附:2022年全州政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表.doc
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年5月18日
臨州辦發(fā)〔2018〕13號(hào)
臨夏回族自治州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臨夏州重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和
實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知
各縣(市)人民政府,州直有關(guān)單位:
《臨夏州重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)州政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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臨夏州重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域
政府信息公開(kāi)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》(甘政辦發(fā)電〔2018〕16號(hào)),有序推進(jìn)我州重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,現(xiàn)結(jié)合全州項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求,把全州重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要內(nèi)容,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二、基本原則
以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外,重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對(duì)外公開(kāi),以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率,保障人民群眾合法權(quán)益。
突出重點(diǎn),有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn),以政府信息公開(kāi)為先導(dǎo),推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。
明確主體,落實(shí)責(zé)任。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中,州、縣(市)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開(kāi)其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或保存的信息,并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
三、主要任務(wù)
(一)重大建設(shè)項(xiàng)目的界定
本方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援建項(xiàng)目)。我州重大建設(shè)項(xiàng)目必須符合以下3個(gè)條件:一是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響;二是對(duì)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用有重大影響;三是與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注程度較高的公益性設(shè)施。
目前法律法規(guī)和政策文件均未對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的概念作出規(guī)定,鑒于我州重大建設(shè)項(xiàng)目少、投資小的實(shí)際,對(duì)州級(jí)500萬(wàn)元以上所有政府投資項(xiàng)目由州上負(fù)責(zé)公示;縣市一級(jí)的由縣市負(fù)責(zé)公示,并從投資額度進(jìn)行界定:
1、農(nóng)田水利類:投資額度須在2000萬(wàn)元以上。
2、社會(huì)事業(yè)類:投資額度須在2000萬(wàn)元以上。
3、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類:投資額度須在5000萬(wàn)元以上。
4、交通類:投資額度須在5000萬(wàn)元以上。
5、生態(tài)環(huán)保類:投資額度須在1000萬(wàn)元以上。
6、其他:確需公示的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。
(二)公開(kāi)內(nèi)容及責(zé)任主體
在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中,重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括:
1.批準(zhǔn)服務(wù)信息:申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。
責(zé)任主體:批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的轄區(qū)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開(kāi),涉及部門有發(fā)改、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、交通、水電等。
2.批準(zhǔn)結(jié)果信息:項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地(用海)預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開(kāi)工報(bào)告)審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。
責(zé)任主體:批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的轄區(qū)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開(kāi),涉及部門有發(fā)改、住建、衛(wèi)計(jì)、教育、交通、水電、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等。
3.招標(biāo)投標(biāo)信息:資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。
責(zé)任主體:招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門,涉及部門有州發(fā)改委、州住建局、州公共資源交易中心等。
4.征收土地信息:征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。
責(zé)任主體:轄區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開(kāi),涉及部門是國(guó)土等。
5.重大設(shè)計(jì)變更信息:項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。
責(zé)任主體:批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開(kāi),涉及部門有住建、衛(wèi)計(jì)、教育、交通、水電、農(nóng)牧、林業(yè)、國(guó)土等。
6.施工有關(guān)信息:項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況,施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度,施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。
責(zé)任主體:制作或保存的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi)。
7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息:質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。
責(zé)任主體:制作或保存的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi),涉及部門有住建、水電、交通、安監(jiān)等。
8.竣工有關(guān)信息:竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果,竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間,竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。
責(zé)任主體:制作或保存的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi),涉及部門有住建、衛(wèi)計(jì)、教育、交通、水電、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、審計(jì)、財(cái)政等。
(三)公開(kāi)方式
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的方式有主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩個(gè)渠道。主動(dòng)公開(kāi)方面,州、縣(市)政府和有關(guān)部門綜合利用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺(tái)等多種形式,及時(shí)公開(kāi)各類項(xiàng)目信息,積極回應(yīng)公眾關(guān)切;特別是通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、“信用甘肅”網(wǎng)站等,做好項(xiàng)目信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。同時(shí),鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息,方便公眾查詢,更好地接受社會(huì)監(jiān)督。依申請(qǐng)公開(kāi)方面,州、縣(市)政府和有關(guān)部門要暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道,有序開(kāi)展相關(guān)工作,依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。
(四)公開(kāi)時(shí)限
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息,確定為主動(dòng)公開(kāi)的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi);確定為依申請(qǐng)公開(kāi)的,應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人;除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的,州、縣市政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
四、實(shí)施步驟
為了穩(wěn)妥有序推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目政府信息公開(kāi)工作,及早公開(kāi)公示州級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目,信息公開(kāi)工作分準(zhǔn)備完善階段和啟動(dòng)運(yùn)行兩個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備完善階段(1月30日4月30日)。州政府信息中心負(fù)責(zé)在州政府網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄設(shè)立“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)”子欄目,開(kāi)展網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等前期準(zhǔn)備工作;州直有關(guān)部門梳理確定本部門擬公示項(xiàng)目及公示內(nèi)容,確定信息報(bào)送人員和信息報(bào)送方式。各縣市人民政府參照州上做法,研究制定本地區(qū)實(shí)施方案及網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等事宜。
(二)啟動(dòng)運(yùn)行階段(5月1日)。在梳理完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,在州、縣市人民政府網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄設(shè)立“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)”子欄目,公開(kāi)公示符合條件的全州重大建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)信息內(nèi)容,州、縣市相關(guān)部門按時(shí)報(bào)送各自信息資料。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣(市)政府建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,做好政府信息公開(kāi)工作。同時(shí),州、縣(市)政府辦公室作為總協(xié)調(diào)部門,指導(dǎo)監(jiān)督發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育、林業(yè)等部門,制定本部門工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施各縣市政府抓緊制定本區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施方案,于4月底前完成并報(bào)送州政府辦公室。
(二)加大考核力度。州政府和州直有關(guān)部門把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容,按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定,年終組織相關(guān)部門進(jìn)行考核。對(duì)工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人,按照規(guī)定予以表彰;對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)完善監(jiān)管措施。州政府每季度對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查,重點(diǎn)針對(duì)政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等,并形成書面總結(jié)材料,及時(shí)匯報(bào)州上主要領(lǐng)導(dǎo)。州直有關(guān)部門每年將本部門工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門,并在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布,接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。