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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2022〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《2022年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　國務(wù)院辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

2022年政務(wù)公開工作要點

　　做好2022年政務(wù)公開工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，服務(wù)黨和國家中心工作，重點圍繞助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管功能，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、以公開助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　（一）加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預(yù)期性，提振市場主體信心，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策的公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。建立市場主體反映投資和工程建設(shè)項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應(yīng)和解決“堵點”問題，推動優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。

　　（二）加強涉及減稅降費的信息公開。系統(tǒng)集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導(dǎo)，優(yōu)化12366納稅服務(wù)平臺智能咨詢功能。依托稅務(wù)網(wǎng)站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫，動態(tài)更新并免費開放。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。

　　（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項目信息公開，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。密切關(guān)注重大建設(shè)項目輿情并及時作出回應(yīng)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重點領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務(wù)，推動擴大有效投資。

　　二、以公開助力保持社會和諧穩(wěn)定

　　（四）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息，及時充分回應(yīng)社會關(guān)切，防止引發(fā)疑慮和不實炒作。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，行政機關(guān)向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致，增強多方協(xié)同合力。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產(chǎn)生不當影響。

　　（五）強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業(yè)支持政策及時傳達至相關(guān)群體，幫助他們更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓(xùn)工作力度，重點對基層執(zhí)行機關(guān)開展政策培訓(xùn)，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動態(tài)公開技能培訓(xùn)政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業(yè)培訓(xùn)機會。

　　（六）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴格執(zhí)行已出臺的公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，以有力有效的信息公開，助力監(jiān)督管理的強化和服務(wù)水平的提升。重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的信息公開，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。

　　三、提高政策公開質(zhì)量

　　（七）深化行政法規(guī)和規(guī)章集中公開。完善中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫，2022年底前完成現(xiàn)行有效行政法規(guī)歷史文本收錄工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文本格式，優(yōu)化數(shù)據(jù)下載功能。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進規(guī)章歷史文本收錄工作，探索構(gòu)建統(tǒng)一的國家規(guī)章庫。

　　（八）開展行政規(guī)范性文件集中公開。高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，在政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，2022年底前國務(wù)院部門、省級政府及其部門率先完成，市、縣級政府及其部門結(jié)合實際情況有序推進。各政府信息公開工作主管部門逐步探索建立本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫，建立健全動態(tài)更新工作機制。

　　（九）加強政策集中公開成果運用。各政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項、編制各類權(quán)責清單提供基本依據(jù)。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。

　　（十）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。加強人工智能等技術(shù)運用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。

　　四、夯實公開工作基礎(chǔ)

　　（十一）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。在公開工作中增強規(guī)范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險。認真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復(fù)議案件。

　　（十二）科學(xué)合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當?shù)墓_方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。

　　（十三）加強公開平臺建設(shè)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年底前，國務(wù)院部門主管的政府網(wǎng)站和省級政府部門網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進省部級政務(wù)類移動客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。深入推進政府網(wǎng)站集約化，強化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加強地方和部門協(xié)同，及時準確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言。持續(xù)做好政府公報工作。

　　（十四）扎實推進基層政務(wù)公開。以公開促規(guī)范，縣級政府要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息，同時匯總當年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢。以公開促服務(wù)，更好適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實條件，著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)，推動政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動。務(wù)實推進政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務(wù)。

　　五、強化工作指導(dǎo)監(jiān)督

　　（十五）嚴格落實主體責任。推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責任。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務(wù)輿情監(jiān)測和風險研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，更好回應(yīng)人民群眾和市場主體關(guān)切，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。

　　（十六）有效改進工作作風。各政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導(dǎo)，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。進一步規(guī)范政務(wù)公開第三方評估工作，地市級以下政府不再開展政務(wù)公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構(gòu)開展政務(wù)公開咨詢、培訓(xùn)、外包等業(yè)務(wù)合作。行政機關(guān)向社會公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報的，要按程序報本行政機關(guān)主要負責同志批準。

　　（十七）認真抓好工作落實。各政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本系統(tǒng)工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

解讀鏈接:一圖讀懂2022年政務(wù)公開工作要點

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題指導(dǎo)意見的通知

國辦函〔2021〕132號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　司法部《關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國務(wù)院辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年12月22日

　　（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題的指導(dǎo)意見

　　司法部

　　第一條 為進一步規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開信息處理費管理辦法》，結(jié)合工作實際，制定本指導(dǎo)意見。

　　第二條 公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益，有下列情形之一的，可以依法向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請：

　　（一）向行政機關(guān)申請獲取政府信息，行政機關(guān)答復(fù)不予公開（含部分不予公開，下同）、無法提供、不予處理或者逾期未作出處理的；

　　（二）認為行政機關(guān)提供的政府信息不屬于其申請公開的內(nèi)容的；

　　（三）認為行政機關(guān)告知獲取政府信息的方式、途徑或者時間錯誤的；

　　（四）認為行政機關(guān)主動公開或者依申請公開的政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；

　　（五）認為行政機關(guān)的其他政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第三條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開行為不服提出行政復(fù)議申請，有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理：

　　（一）單獨就行政機關(guān)作出的補正、延期等程序性處理行為提出行政復(fù)議申請的；

　　（二）認為行政機關(guān)提供的政府信息不符合其關(guān)于紙張、印章等具體形式要求的，或者未按照其要求的特定渠道提供政府信息的；

　　（三）在繳費期內(nèi)對行政機關(guān)收費決定提出異議的；

　　（四）其他不符合行政復(fù)議受理條件的情形。

　　第四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未依法履行主動公開政府信息義務(wù)提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理，并可以告知其先向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

　　第五條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)或者行政機關(guān)設(shè)立的依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）作出的依申請公開政府信息行為不服提出行政復(fù)議申請的，以作出該政府信息公開行為的行政機關(guān)或者派出機構(gòu)為被申請人；因逾期未作出政府信息公開行為提出行政復(fù)議申請的，以收到政府信息公開申請的行政機關(guān)或者派出機構(gòu)為被申請人。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)主動公開政府信息行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請的，以公開該政府信息的行政機關(guān)或者派出機構(gòu)為被申請人。

　　公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的政府信息公開行為不服提出行政復(fù)議申請的，以該組織為被申請人。

　　第六條 申請人認為被申請人逾期未處理其政府信息公開申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當重點審查下列事項：

　　（一）被申請人是否具有執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的法定職責；

　　（二）被申請人是否收到申請人提出的政府信息公開申請；

　　（三）申請人提出政府信息公開申請的方式是否符合被申請人政府信息公開指南的要求；

　　（四）是否存在《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十條規(guī)定的無正當理由逾期不補正的情形；

　　（五）是否存在《政府信息公開信息處理費管理辦法》第六條規(guī)定的逾期未繳納信息處理費的情形。

　　第七條 被申請人答復(fù)政府信息予以公開的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當重點審查下列事項：

　　（一）被申請人向申請人告知獲取政府信息的方式、途徑和時間是否正確；

　　（二）被申請人向申請人提供的政府信息是否完整、準確。

　　第八條 被申請人答復(fù)政府信息不予公開的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當重點審查下列事項：

　　（一）申請公開的政府信息是否屬于依照法定定密程序確定的國家秘密；

　　（二）申請公開的政府信息是否屬于法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；

　　（三）申請公開的政府信息是否屬于公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息；

　　（四）申請公開的政府信息是否屬于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開后可能會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息；

　　（五）申請公開的政府信息是否屬于被申請人的人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程三類內(nèi)部事務(wù)信息；

　　（六）申請公開的政府信息是否屬于被申請人在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告四類過程性信息；

　　（七）申請公開的政府信息是否屬于行政執(zhí)法案卷信息；

　　（八）申請公開的政府信息是否屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項規(guī)定的信息。

　　第九條 被申請人答復(fù)政府信息無法提供的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當重點審查下列事項：

　　（一）是否屬于被申請人不掌握申請公開的政府信息的情形；

　　（二）是否屬于申請公開的政府信息需要被申請人對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的情形；

　　（三）是否屬于經(jīng)補正后政府信息公開申請內(nèi)容仍然不明確的情形。

　　第十條 被申請人答復(fù)對政府信息公開申請不予處理的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當重點審查下列事項：

　　（一）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，或者申請國家賠償、行政復(fù)議等情形；

　　（二）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于重復(fù)申請的情形；

　　（三）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于要求被申請人提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的情形；

　　（四）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，且其說明的理由不合理的情形；

　　（五）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于要求被申請人確認或者重新出具其已經(jīng)獲取的政府信息的情形。

　　第十一條 申請人要求被申請人更正政府信息而被申請人未予以更正的，申請人應(yīng)當提供其曾向被申請人提出更正申請的證明材料。

　　第十二條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定維持政府信息公開行為：

　　（一）申請公開的政府信息已經(jīng)主動公開的，被申請人告知獲取該政府信息的方式、途徑正確；

　　（二）申請公開的政府信息可以公開的，被申請人完整、準確地提供了該政府信息，或者告知獲取該政府信息的方式、途徑和時間正確；

　　（三）申請公開的政府信息不予公開符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第十五條、第十六條、第三十六條第七項的規(guī)定；

　　（四）申請公開的政府信息無法提供或者對政府信息公開申請不予處理的，屬于本指導(dǎo)意見第九條、第十條關(guān)于無法提供或者對政府信息公開申請不予處理的情形；

　　（五）其他依法應(yīng)當維持政府信息公開行為的情形。

　　屬于前款所列情形，政府信息公開行為認定事實清楚、適用依據(jù)正確、答復(fù)內(nèi)容適當?shù)绦蜻`法的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定確認該政府信息公開行為程序違法。

　　第十三條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定駁回行政復(fù)議申請：

　　（一）申請人認為被申請人未履行政府信息公開職責，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責或者在受理前已經(jīng)履行政府信息公開職責的；

　　（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請屬于本指導(dǎo)意見第三條規(guī)定情形之一的；

　　（三）被申請人未對申請人提出的政府信息公開申請作出處理符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十條、《政府信息公開信息處理費管理辦法》第六條規(guī)定的；

　　（四）其他依法應(yīng)當決定駁回行政復(fù)議申請的情形。

　　第十四條 被申請人未在法定期限內(nèi)對政府信息公開申請作出處理的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定被申請人在一定期限內(nèi)作出處理。

　　第十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定變更政府信息公開行為：

　　（一）政府信息公開行為認定事實清楚、適用依據(jù)正確、程序合法但答復(fù)內(nèi)容不適當?shù)模?/p>

　　（二）政府信息公開行為認定事實清楚、答復(fù)內(nèi)容適當、程序合法但未正確適用依據(jù)的。

　　第十六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷或者部分撤銷政府信息公開行為，并可以責令被申請人在一定期限內(nèi)對申請人提出的政府信息公開申請重新作出處理，或者決定被申請人對申請公開的政府信息予以公開：

　　（一）被申請人答復(fù)政府信息予以公開，但是告知獲取政府信息的方式、途徑、時間錯誤，或者提供的政府信息不完整、不準確的；

　　（二）被申請人答復(fù)政府信息不予公開、無法提供或者對政府信息公開申請不予處理，認定事實不清、適用依據(jù)明顯錯誤或者答復(fù)內(nèi)容明顯不當?shù)模?/p>

　　（三）其他依法應(yīng)當撤銷或者部分撤銷政府信息公開行為的情形。

　　屬于前款所列情形，申請人提出行政復(fù)議申請前，或者行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前，申請人已經(jīng)獲取相關(guān)政府信息的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定確認該政府信息公開行為違法。

　　第十七條 行政復(fù)議機關(guān)在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人不依法履行政府信息公開職責，或者因政府信息公開工作制度不規(guī)范造成不良后果的，可以制作行政復(fù)議意見書并抄送相關(guān)政府信息公開工作主管部門；情節(jié)嚴重的，可以提出追究責任的意見建議。

　　上級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政復(fù)議機關(guān)政府信息公開案件審理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

? ? ? ?第十八條本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

2021年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2021〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　國務(wù)院辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年4月9日

（此件公開發(fā)布）

2021年政務(wù)公開工作要點

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出新貢獻。

　　一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

　　（一）做好各類規(guī)劃主動公開。縣級以上各級人民政府要主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，中國政府網(wǎng)以適當方式歸集整理省級政府網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，更好引導(dǎo)全社會關(guān)心支持規(guī)劃實施工作。

　　（二）做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式，主動公開全國統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，切實做到平等準入、開放有序。及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，一視同仁公正監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，有效維護人民群眾利益。

　　（三）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

　　（四）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，既要有效提示風險，也要做到科學(xué)精準，避免不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實事求是的前提下，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。

　　二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務(wù)公開

　　（一）持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)為重點，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性、促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，深入推進重點領(lǐng)域改革、更大激發(fā)市場主體活力，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、充分挖掘國內(nèi)市場潛力，以及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標營造良好氛圍。

　　（二）不斷改進政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務(wù)，政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，加快形成以國務(wù)院政策問答平臺為龍頭，各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題，全面提升解讀工作質(zhì)量。

　　（三）切實增強回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。增強回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風險。

　　三、緊扣強基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開

　　（一）做好政務(wù)信息管理工作。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開，具有規(guī)章制定權(quán)的地方政府和國務(wù)院部門在2021年底前將本地區(qū)本部門現(xiàn)行有效規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。

　　（二）完善政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。推進省級政府、國務(wù)院部門門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄與中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動設(shè)區(qū)的市、自治州開設(shè)政府公報，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。

　　（三）推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。尚未出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的國務(wù)院部門，在2021年底前編制完成標準指引。已經(jīng)出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的國務(wù)院部門，要對標準指引落實情況進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強操作性、實效性。基層政府要持續(xù)加強政府信息公開窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。

　　四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務(wù)公開

　　（一）提高依申請公開工作質(zhì)量。切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)理念，把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。

　　（二）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標準。國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)在2021年底前制定政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。

　　（三）加強配套制度建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)主管部門在2021年底前出臺教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，進一步加強監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)。修訂完善政府信息公開工作年度報告格式，推動各級行政機關(guān)向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。

　　五、緊扣抓保障促落實深化政務(wù)公開

　　（一）加強工作指導(dǎo)。各政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注本地區(qū)、本系統(tǒng)推工作、抓落實的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)推廣。加強隊伍建設(shè)，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。

　　（二）改進工作作風。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)改進工作，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。

　　（三）狠抓任務(wù)落實。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。

　　各地區(qū)、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2019〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

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???????????????????????????????????????????2019年4月17日??????????

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2019年政務(wù)公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確把握積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、就業(yè)優(yōu)先政策等宏觀政策取向，以創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點領(lǐng)域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生等工作任務(wù)為重點，全面公開、精準解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。國務(wù)院各部門對國務(wù)院常務(wù)會議的公開議題，原則上要通過政策例行吹風會進行解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。進一步強化輿情回應(yīng)意識，堅持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應(yīng)的針對性，堅持正確的輿論導(dǎo)向。要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。

（三）增強解讀回應(yīng)效果。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

（一）推進重要決策公開。提高宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。

（二）推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞2019年政府工作任務(wù)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。

（三）推進行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

三、聚焦政策落實，深化重點領(lǐng)域信息公開

（一）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、東西部扶貧協(xié)作財政援助資金等信息公開工作。圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

（二）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

（三）強化重點民生領(lǐng)域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作。縣級以上地方政府要通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度，優(yōu)化全國征地信息共享平臺功能，增強信息查詢的精準性便捷性。認真開展研究評估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。

（四）細化財政信息公開。增加中央部門項目的公開數(shù)量，全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預(yù)算安排、績效目標、績效自評結(jié)果、績效評價報告等情況。推動地方各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。推進全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)，由地方政府定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。

四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)

（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，試點地區(qū)要在年底前全面完成政府網(wǎng)站集約化試點任務(wù)。以中國政府網(wǎng)為總門戶，加快各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的互聯(lián)互通。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署地級市政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。

（二）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。進一步完善和強化國務(wù)院部門向國務(wù)院公報編輯部門報送部門規(guī)章和規(guī)范性文件工作機制。建立健全地方政府部門規(guī)范性文件向政府公報編輯部門報送制度，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。

（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機構(gòu)改革后的職責調(diào)整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，積極向縣級融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務(wù)熱線，國務(wù)院部門要積極支持地方政府政務(wù)熱線整合，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫，除因?qū)I(yè)性強、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實現(xiàn)“一號對外”，切實解決政務(wù)熱線電話號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。

五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。縣級以上地方政府要嚴格落實把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。新修訂的政府信息公開條例施行后，要加強對政府工作人員的培訓(xùn)，使其準確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；要進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。國務(wù)院相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強指導(dǎo)監(jiān)督。加強對新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實條例營造良好氛圍。

（三）推廣基層政務(wù)公開試點成果。國務(wù)院相關(guān)部門要結(jié)合基層試點經(jīng)驗做法，抓緊制定相關(guān)重點領(lǐng)域政務(wù)公開標準指引。制定推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化的指導(dǎo)文件，構(gòu)建政府重點信息公開標準化機制。各地要立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，全面提升基層政務(wù)公開水平。

（四）加強相關(guān)基礎(chǔ)工作。強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量。辦好《政務(wù)公開工作交流》電子刊物，加大經(jīng)驗做法交流力度。

各地區(qū)各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

2018年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2018〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《2018年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國務(wù)院辦公廳 ? ? ? ? ?

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年4月8日 ? ? ? ? ?

　　（此件公開發(fā)布）

2018年政務(wù)公開工作要點

　　做好2018年政務(wù)公開工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　一、著力加強公開解讀回應(yīng)工作

　　（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開。要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

　　（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實，地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按職責做好有關(guān)工作。推動市縣級政府及其部門全面公開財政預(yù)決算信息。制定地方政府債務(wù)信息公開辦法。結(jié)合實際選取本地區(qū)本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。各地區(qū)各有關(guān)部門要把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

　　（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。國務(wù)院部門要加強制度建設(shè)，落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過積極參加國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會、國務(wù)院政策例行吹風會等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。

　　（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

　　二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

　　（五）推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。加快各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“全國漫游”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

　　（六）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。以省（區(qū)、市）為單位公布地方各級政府“一次辦”事項清單和辦事指南。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。開展辦事服務(wù)信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

　　三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

　　（八）強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），省級政府、國務(wù)院部門要在年內(nèi)完成門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。組織開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標準規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

　　（九）用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

　　（十）整合各類政務(wù)熱線電話。針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，縣級以上地方政府要進行全面清理，加快整合各類政務(wù)熱線電話，年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳（室）備案。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，努力做到“一號對外”、“一站式服務(wù)”。加強政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。

　　（十一）規(guī)范有序開展政府公報工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。完善國務(wù)院部門為國務(wù)院公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

　　（十二）貫徹落實政府信息公開條例。修訂出臺《中華人民共和國政府信息公開條例》。各地區(qū)各部門要調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

　　（十三）做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點總結(jié)驗收工作。各試點省份人民政府要切實落實責任,扎實推進試點工作，8月底前完成試點驗收，9月底前報送試點成果和總體情況，其中每個試點領(lǐng)域報送一套公開標準規(guī)范建議。國務(wù)院有關(guān)部門要積極履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任,為本系統(tǒng)基層單位開展試點提供有力支持；國務(wù)院標準化主管部門要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制工作。國務(wù)院辦公廳組織制定試點工作驗收標準，對試點單位開展抽查復(fù)核，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動公開標準規(guī)范的編制工作。

　　（十四）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/p>

　　（十五）全面推行主動公開基本目錄制度。已完成主動公開基本目錄編制的國務(wù)院部門，要根據(jù)職責任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整；尚未完成編制的要在年底前完成并對外發(fā)布；實行全系統(tǒng)垂直管理的國務(wù)院部門還要在年底前編制完成并對外發(fā)布本系統(tǒng)主動公開基本目錄。各省（區(qū)、市）政府也要部署主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

　　（十六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。國務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別制定完善相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度。縣級以上地方政府要督促有關(guān)部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。

　　各地區(qū)各部門要高度重視本要點部署的各項任務(wù)，結(jié)合實際提出具體措施，認真抓好落實，防止簡單地以文件落實文件。加強政務(wù)公開工作能力建設(shè)，圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強督促檢查，強化對政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負責同志研究部署政務(wù)公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估。國務(wù)院辦公廳適時組織落實情況專項督查和第三方評估，并通報結(jié)果。

國辦發(fā)〔2018〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

?? 社會公益事業(yè)是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會風尚具有重要意義。近年來，我國社會公益事業(yè)建設(shè)取得顯著成就，社會各界參與熱情和關(guān)注度越來越高，但相關(guān)信息公開工作還存在不主動、不及時、不全面，面對公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問題，一定程度上損害了社會公益事業(yè)的公信力和公平性。為進一步推動社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署和要求，準確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點，進一步加大信息公開力度，明確公開重點，細化公開內(nèi)容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當主動全面予以公開。堅持突出重點，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標。經(jīng)過3年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、明確公開內(nèi)容

（一）公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實效，公開前要認真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。

（二）公開管理和服務(wù)信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

（三）公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實情況，尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價政策落實效果，及時公開評估結(jié)果。

三、突出公開重點

地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。同時要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。

（一）脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標、實施結(jié)果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

（二）社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關(guān)人員個人隱私。

（三）教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學(xué)生資助實施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。

（四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。

（五）環(huán)境保護領(lǐng)域。進一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強制性披露制度。

（六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展等信息的公開工作。

（七）公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責權(quán)限，加強分類指導(dǎo)，建立健全長效機制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。國務(wù)院教育、環(huán)境保護、文化、衛(wèi)生計生等主管部門和其他有關(guān)部門要在2018年底前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，國務(wù)院民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法，不斷提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的制度化規(guī)范化水平。

四、增強公開實效

（一）擴大公開范圍。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要梳理細化本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當公開的事項，主動、全面、及時公開相關(guān)政府信息。加強基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，探索形成符合基層實際的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標準和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，行政機關(guān)要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

（二）完善公開方式。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點，靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。

（三）加強解讀引導(dǎo)。要高度重視社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對于出臺的相關(guān)政策措施，注重更多運用客觀事實進行解讀，及時準確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

五、強化保障措施

（一）抓好組織實施。各地區(qū)各部門要充分認識推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實增強公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機制，務(wù)求取得實效。地方各級政府辦公廳（室）要加強組織協(xié)調(diào)，會同本級政府有關(guān)部門提出具體措施，明確分工，壓實責任，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）開展考核評估。地方各級政府要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實力度。各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

（三）強化監(jiān)督問責。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要加強對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。完善工作措施，強化激勵約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

?????????????????????????????????國務(wù)院辦公廳 ?????????

????2018年2月9日 ?????????

（此件公開發(fā)布）