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為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級行政機關(guān))。縣政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動公開
1.縣政府及縣政府辦公室負責(zé)向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。
(2)政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動。
(4)非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會議、常務(wù)會議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機構(gòu)職責(zé)等信息。
公開形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://anxqfs.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三館一中心1樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團結(jié)村下河那社
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負責(zé)主動公開以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負責(zé)發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
(2)縣財政局負責(zé)發(fā)布縣級財政預(yù)算、決算報告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
(4)縣統(tǒng)計局負責(zé)發(fā)布統(tǒng)計公報;
(5)縣司法局負責(zé)發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(2)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準文件;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、財政等部門)
(6)招商引資項目;(責(zé)任單位:縣招商局)
(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標資格及實施過程和結(jié)果;(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標準、條件及實施情況;(責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購方式、采購結(jié)果;(責(zé)任單位:縣財政局)
(11)政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標準、申請程序、批準結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(12)本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責(zé)任單位:縣審計局)
(13)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的部門)
(14)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費事項的目錄、標準、依據(jù);(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價目錄或指導(dǎo)價目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:縣教科局)
(19)本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
公開時限:縣政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負責(zé)受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應(yīng)當(dāng)填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)真實載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構(gòu)。
(2)當(dāng)面申請。縣政府辦公室負責(zé)接收當(dāng)面申請。
(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構(gòu)發(fā)送申請表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請受理時間
(1)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。
6.答復(fù)時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,將當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,縣級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河?xùn)|路
郵政編碼:731100
??? 一、政府信息公開情況
為進一步提高政府工作透明度,保障公民知情權(quán),加強服務(wù)型政府建設(shè)。2012年,和政縣政府信息公開工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標任務(wù),以建立完善政府信息公開體制機制、推進公開平臺建設(shè)、拓寬公開渠道、深化公開內(nèi)容為重點,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,確保了政府信息公開工作的穩(wěn)步推進。
??? 本年度主動公開政府信息4591條。其中,機構(gòu)概況類信息376條,占7.6%;法規(guī)公文類信息56條,占1.2%;工作信息類2466條,占53.7%;規(guī)劃計劃類信息34條,占0.69%;旅游信息類113條,占2.3%;其他類信息1906條,占38.5%。
??? (一)公開內(nèi)容
?縣級:城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;社會公益事業(yè)建設(shè)情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;政府機構(gòu)的設(shè)置及其職能;領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、工作分工和調(diào)整變化情況;公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果;政府承諾辦理的事項及其完成情況;涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供熱、公共交通等民生領(lǐng)域政府信息公開工作落實情況;縣政府認為應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
??? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級:貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、計劃生育政策的情況。
??? (二)主動公開形式
??? 1、通過政務(wù)網(wǎng)進行政府政務(wù)信息的公開。通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng),上報州政府信息中心308條政務(wù)信息。通過“今日和政”網(wǎng)、臨夏和政民政網(wǎng)、和政科技局網(wǎng)、和政縣國土資源局網(wǎng)、中國和政網(wǎng)等各部門政務(wù)門戶網(wǎng)站,從多方面多角度公開政務(wù)信息2295條。
??? 2、開設(shè)政務(wù)公開欄。縣鄉(xiāng)兩級政府及縣直各單位都在醒目位置設(shè)置了政務(wù)公開專欄,將單位職責(zé)、工作機構(gòu)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)情況、審批事項、辦事程序、工作進展等內(nèi)容進行了及時全面公開,部分單位設(shè)立了政府信息查閱點,方便了群眾和企業(yè)咨詢辦事。
??? 3、通過媒體公開。和政電視臺、和政廣播電臺等已經(jīng)成為我縣政府信息公開工作的重要陣地,全年播發(fā)信息1988條。廣大人民群眾通過聽廣播、看電視等方式能夠及時了解政府及各部門有關(guān)政策。
??? 4、其他方式。通過主要領(lǐng)導(dǎo)電視講話,召開旅游推介會、花兒(民歌)邀請賽等對外宣傳活動,將全縣重點工程、重點項目和惠民實事及重大活動進展情況及時向媒體和社會公布,使廣大人民群眾及時了解和掌握政府各項惠民政策,關(guān)注重點工作進展情況。
??? 二、政府信息公開申請的辦理情況
??? 全縣各級政府及其部門共受理公眾的政府信息公開咨詢910余人次,均及時予以解釋答復(fù)。
??? 三、政府信息公開的收費及減免情況
??? 2012年度,我縣未就政府信息公開對公民、法人和其他組織收費。
??? 四、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
???? 2012年,沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟申訴的行政行為。
五、涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供熱、公共交通等民生領(lǐng)域政府信息公開工作落實情況
通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、“今日和政”網(wǎng)、臨夏和政民政網(wǎng)、和政科技局網(wǎng)、和政縣國土資源局網(wǎng)、中國和政網(wǎng)等各部門政務(wù)門戶網(wǎng)站,利用和政電視臺、和政廣播電臺等媒體,借助節(jié)會活動,充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級組織及縣直各單位都在醒目位置設(shè)置的政務(wù)公開專欄,及時向廣大人民群眾發(fā)布涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供熱、公共交通等民生領(lǐng)域的政策、法規(guī)、價費、程序等有關(guān)信息。
六、存在的問題及改正情況
??? 自國務(wù)院《條例》和省州文件實施以來,我縣認真開展了政府信息公開工作,凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,在不涉密的前提下,進行了如實公開、主動公開、及時公開,增強了政府信息公開的主動性和權(quán)威性,政府信息公開工作也得到不斷規(guī)范,但在具體工作中還存在一些問題和不足:一是個別單位對信息公開工作不重視,公開內(nèi)容較少,類別比較單一,多集中在工作動態(tài)類,公開不夠及時等;二是還沒有政府信息公開工作機構(gòu),缺少專業(yè)技術(shù)人員。今后我縣將進一步加大資金投入,完善政府政務(wù)公開門戶網(wǎng)站,設(shè)立政府信息公開工作機構(gòu),對信息維護人員進行技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實把做好政府信息公開工作作為一項重點工作抓緊抓好,確保全縣廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。