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為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級行政機關(guān))。縣政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動公開
1.縣政府及縣政府辦公室負責向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。
(2)政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動。
(4)非涉密的領(lǐng)導活動、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會議、常務(wù)會議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機構(gòu)職責等信息。
公開形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://anxqfs.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三館一中心1樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團結(jié)村下河那社
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負責主動公開以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負責發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
(2)縣財政局負責發(fā)布縣級財政預(yù)算、決算報告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負責發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
(4)縣統(tǒng)計局負責發(fā)布統(tǒng)計公報;
(5)縣司法局負責發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責任單位:縣政府各部門)
(2)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處理情況;(責任單位:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準文件;(責任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;(責任單位:縣發(fā)改局、財政等部門)
(6)招商引資項目;(責任單位:縣招商局)
(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標資格及實施過程和結(jié)果;(責任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標準、條件及實施情況;(責任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購方式、采購結(jié)果;(責任單位:縣財政局)
(11)政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標準、申請程序、批準結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責任單位:縣政府各部門)
(12)本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責任單位:縣審計局)
(13)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責任單位:具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的部門)
(14)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費事項的目錄、標準、依據(jù);(責任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價目錄或指導價目錄的調(diào)整;(責任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責任單位:縣教科局)
(19)本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導成員及分工情況;(責任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當主動公開的其他政府信息。
公開時限:縣政府各組成部門應(yīng)當制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負責受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應(yīng)當填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應(yīng)當真實載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時,應(yīng)當同時提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請時,應(yīng)當同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應(yīng)當在信封的顯著位置標注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構(gòu)。
(2)當面申請。縣政府辦公室負責接收當面申請。
(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構(gòu)發(fā)送申請表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請受理時間
(1)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。
6.答復(fù)時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當場答復(fù)的,將當場予以答復(fù);不能當場答復(fù)的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,縣級行政機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河東路
郵政編碼:731100
一、總體情況
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)相關(guān)要求編制,內(nèi)容由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6個部分組成。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。 ?
2019年,和政縣嚴格按照《條例》、國辦、省、州有關(guān)政府信息公開工作要求,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,扎實推進政府信息公開,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),取得顯著成效。 ?
(一)統(tǒng)籌推進全縣政府信息公開工作開展。縣上成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣政府各組成部門為成員的和政縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組,以縣政府辦公室名義下發(fā)了《和政縣2019年度政務(wù)公開工作要點》《關(guān)于進一步加強政務(wù)公開規(guī)范縣政府網(wǎng)站公示工作的通知》等文件,編制了《和政縣人民政府信息公開指南》,明確了組織領(lǐng)導和責任分工,細化落實了工作任務(wù)。同時,積極組織開展針對新修訂《條例》的學習培訓,提高工作人員業(yè)務(wù)能力;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府組成部門重新梳理編制政府信息公開目錄,進一步細化公開內(nèi)容,做到應(yīng)公開盡公開。2019年,全縣主動公開政府信息8391條,其中,通過縣政府網(wǎng)站公開政府信息3419條,通過政務(wù)新媒體公開政府信息936條,制發(fā)規(guī)范性文件5份,全部進行了公開,回復(fù)網(wǎng)民留言11條,網(wǎng)站訪問量達8.5萬人次;收到依申請公開請求2件,公開2件。 ?
(二)不斷優(yōu)化政府信息公開載體建設(shè)。不斷優(yōu)化縣政府網(wǎng)站欄目設(shè)置,大力推進融媒體、“大美和政”等傳播平臺建設(shè),全面開展“僵尸、睡眠、無互動、無服務(wù)”等政務(wù)新媒體清理,規(guī)范各單位政務(wù)公開欄。2019年,優(yōu)化調(diào)整縣政府網(wǎng)站欄目4個,全縣注銷信息更新不及時、管理不到位的政務(wù)新媒體2個。 ?
(三)持續(xù)加大督查督辦力度。在全面加強全縣政府信息公開工作的基礎(chǔ)上,以縣政府辦公室名義經(jīng)常性的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部工作開展情況予以督促指導,確保政府信息公開工作的落實。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | |||||
信息內(nèi)容 | 本年新制作 數(shù)量 | 本年新公開 數(shù)量 | 對外公開 總數(shù)量 | ||
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 | ||
規(guī)范性文件 | 5 | 5 | 5 | ||
第二十條第(五)項 | |||||
信息內(nèi)容 | 上一年項目 數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定 數(shù)量 | ||
行政許可 | 352 | 減少105 | 2841 | ||
其他對外管理 服務(wù)事項 | 399 | 減少191 | 165000 | ||
第二十條第(六)項 | |||||
信息內(nèi)容 | 上一年項目 數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定 數(shù)量 | ||
行政處罰 | 2839 | 0 | 884 | ||
行政強制 | 157 | 0 | 0 | ||
第二十條第(八)項 | |||||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | |||
行政事業(yè)性收費 | 2 | 0 | |||
第二十條第(九)項 | |||||
信息內(nèi)容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額 | |||
政府集中采購 | 43批次 | 9236.06萬元 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自 然 人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 2 | 2 | |||||||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | ||||||||
三、本年度辦理結(jié)果 | (一)予以公開 | 2 | 2 | ||||||
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 0 | ||||||||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | |||||||
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | ||||||||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | ||||||||
4.保護第三方合法權(quán)益 | 0 | ||||||||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | ||||||||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | ||||||||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | ||||||||
8.屬于行政查詢事項 | 0 | ||||||||
(四)無法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 0 | |||||||
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | ||||||||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 | 0 | ||||||||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | |||||||
2.重復(fù)申請 | 0 | ||||||||
3.要求提供公開出版物 | 0 | ||||||||
4.無正當理由大量反復(fù)申請 | 0 | ||||||||
5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息 | 0 | ||||||||
(六)其他處理 | 0 | ||||||||
(七)總計 | 0 | ||||||||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總總計 | |||||
01 | 00 | 00 | 00 | 01 | 00 | 00 | 01 | 00 | 01 | 00 | 00 | 00 | 00 | 00 |
?
?五、存在的主要問題及改進情況
回顧一年來的工作,和政縣在政府信息、政務(wù)公開工作方面雖然取得了一些成績,但對照國家、省、州的要求,對照人民群眾的期望,仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對政府信息、政務(wù)公開工作認識還不到位,公開為常態(tài)、不公開為例外的意識尚未真正確立,公開的緊迫感、主動性有待進一步加強。二是主動公開信息的質(zhì)量還不夠高、公開的范圍不夠廣泛。公開的信息主要還是集中在政務(wù)動態(tài)、項目建設(shè)招投標等方面,政策解讀、辦事服務(wù)類信息數(shù)量偏少。三是無專職開展政務(wù)公開人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門雖有開展政務(wù)公開工作人員,但大部分為兼職、且人員不穩(wěn)定,專業(yè)素養(yǎng)不足,嚴重影響了政務(wù)公開工作的成效。四是政務(wù)公開工作制度還有待進一步健全完善。
針對政府信息、政務(wù)公開工作中存在的問題,下一步和政縣將政務(wù)公開作為促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)的重要重要舉措和必然要求,推動政務(wù)公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及國務(wù)院、省、州有關(guān)規(guī)定,按照“以公開為原則,以不公開為例外”的總要求,梳理依法應(yīng)主動公開的政務(wù)信息,細化分類、規(guī)范表述,做好社會公眾普遍關(guān)注的重大項目建設(shè)、“三公”經(jīng)費管理使用、單位職能、民生實事、社會保障、政府采購等重點政務(wù)信息公開,使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。
二是進一步完善和落實政務(wù)公開工作機制和制度規(guī)范。健全主動公開和依申請公開程序,健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、監(jiān)督和考核機制,不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。
三是加強政府網(wǎng)站、和政電視臺等信息發(fā)布平臺,進一步加強對各類政務(wù)新媒體的管理,確保政府信息規(guī)范有序、高效權(quán)威。
四是進一步建立健全政務(wù)公開相關(guān)工作制度,配齊優(yōu)化政務(wù)公開工作人員,全面加強對政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓,促進全縣政府信息公開工作邁上新臺階。
六、其他需要報告的事項
無