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為了更好地提供政府信息公開服務,方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級行政機關(guān))。縣政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應當公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級行政機關(guān)內(nèi)部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動公開
1.縣政府及縣政府辦公室負責向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。
(2)政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動。
(4)非涉密的領(lǐng)導活動、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會議、常務會議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導人員簡歷、職務、分管工作、機構(gòu)職責等信息。
公開形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://anxqfs.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三館一中心1樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務大廳政府信息公開查閱場所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團結(jié)村下河那社
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負責主動公開以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負責發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
(2)縣財政局負責發(fā)布縣級財政預算、決算報告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負責發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
(4)縣統(tǒng)計局負責發(fā)布統(tǒng)計公報;
(5)縣司法局負責發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應當公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責任單位:縣政府各部門)
(2)自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處理情況;(責任單位:縣應急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準文件;(責任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設項目的規(guī)劃、設計、建設、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;(責任單位:縣發(fā)改局、財政等部門)
(6)招商引資項目;(責任單位:縣招商局)
(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標資格及實施過程和結(jié)果;(責任單位:縣自然資源局、縣水務局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標準、條件及實施情況;(責任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設和使用情況;(責任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購方式、采購結(jié)果;(責任單位:縣財政局)
(11)政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標準、申請程序、批準結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責任單位:縣政府各部門)
(12)本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責任單位:縣審計局)
(13)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責任單位:具有行政許可和其他對外管理服務事項的部門)
(14)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費事項的目錄、標準、依據(jù);(責任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價目錄或指導價目錄的調(diào)整;(責任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責任單位:縣教科局)
(19)本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導成員及分工情況;(責任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應當主動公開的其他政府信息。
公開時限:縣政府各組成部門應當制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負責受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應當填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時,應當同時提供身份證復印件。法人或者其他組織提出申請時,應當同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應當在信封的顯著位置標注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構(gòu)。
(2)當面申請。縣政府辦公室負責接收當面申請。
(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構(gòu)發(fā)送申請表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復。
5.申請受理時間
(1)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。
6.答復時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,將當場予以答復;不能當場答復的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,縣級行政機關(guān)應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務)
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河東路
郵政編碼:731100
近年來,和政縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以打造“綠色和政、宜居和政、文化和政、幸福和政、美麗和政”為目標,依托隴中地區(qū)生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理等重點項目,科學謀劃,統(tǒng)籌推進,大規(guī)模開展國土綠化行動,綠色生態(tài)建設取得顯著成效。
一是守護好青山綠水。嚴格落實林長制,健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系,設立三級林長407人,將全縣林區(qū)劃分為1個縣級管護責任區(qū)、13個鄉(xiāng)級管護責任區(qū)、122個村級管護責任區(qū),聘任護林員640名、草管員122名,對全縣24.8萬畝林地和6.8萬畝草地進行全方位管護,全面加強林木病蟲害防治、森林草原防火、野生動物保護工作,成立了森林草原火災聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心,實施了臨夏州森林火災高風險區(qū)綜合治理工程二期、2023年度森林病蟲害防治等項目,扎實開展森林資源管理專項執(zhí)法行動,切實保障了林草資源安全。
二是培育好青山綠水。大力實施天保、三北、退耕還林等重點項目,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,三年累計完成營造林14.55萬畝、草原改良1.46萬畝、公路沿線綠化美化385公里、全民義務植樹246萬株,森林覆蓋率為26.2%,草原蓋度85.03%,植被覆蓋率95%,我縣被評為“全國綠化模范縣”。今年已爭取到項目資金2700萬元,實施隴中生態(tài)修復和保障性苗圃建設項目。同時,謀劃申報了總投資4.8億元的甘肅省臨夏州防火綜合治理、和政縣鄉(xiāng)土樹種保供繁育等項目14個,持續(xù)加大對全縣生態(tài)環(huán)境的修復與保護力度。
三是利用好青山綠水。充分利用林下資源發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),種植黑木耳300萬棒,林下養(yǎng)殖雞24萬只、蜜蜂3.6萬箱,先后建成云發(fā)、華豐等一批休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,三十里鋪百里啤特果長廊等5個萬畝啤特果基地和羅家集李家山等15個千畝啤特果示范基地,帶動全縣2.6萬農(nóng)戶種植啤特果17.8萬畝、產(chǎn)值達1.9億元。堅持以林興旅,立足良好的資源稟賦,依托全縣4處國家4A級旅游景區(qū)和5處國家3A級旅游景區(qū)帶動作用,積極探索發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、避暑度假、科普研學等新業(yè)態(tài)。
近年來,和政縣認真踐行習近平生態(tài)文明思想,堅決落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅持治山治水與生態(tài)建設相結(jié)合,以實施重大生態(tài)建設工程為抓手,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,深入推進生態(tài)修復治理,切實筑牢生態(tài)安全屏障,不斷提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢。
一是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保項目建設。堅持“重在保護、要在治理”的方略,搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,加大政策研究及項目申報力度,圍繞未來五年和政發(fā)展布局要求,先后謀劃實施了廣通河水生態(tài)修復治理、牛津河流域水土保持綜合治理、坡耕地綜合治理及水源地保護區(qū)規(guī)范化建設、達浪中型灌區(qū)節(jié)水改造等一批水源涵養(yǎng)、水土保持重點項目,為筑牢生態(tài)保護屏障奠定了堅實基礎。
二是持續(xù)加強林草資源治理保護。堅持“造一時,管一世”和“一分栽,九分管”的工作理念,創(chuàng)新工作機制,全面加強林草資源護工作。扎實推進三北工程人工造林、天保工程人工造林、三北工程退化林修復、和政縣大南岔河流域生態(tài)修復、吊漫公路至旅游扶貧大通道沿線及大樺梁面山綠化提升項目,全縣水土環(huán)境質(zhì)量向穩(wěn)向好、持續(xù)改善,群眾滿意度不斷提升。
三是持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。嚴格建設項目生態(tài)環(huán)境準入,堅決守住生態(tài)保護紅線,在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時,嚴格落實“三線一清單”約束機制,按照在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,依法嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為,努力為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。
今年以來,和政縣認真落實習近平生態(tài)文明思想,清醒認識到抓好大氣污染防治工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,緊扣優(yōu)良天數(shù)達標率、PM10和PM2.5三項指標,壓實各方責任,優(yōu)化攻堅舉措,凝聚攻堅合力,統(tǒng)籌抓好揚塵污染防治、煤質(zhì)管控、面源污染治理等工作,推動全縣環(huán)境空氣治理顯著改善。
(一)聚焦防治重點,堅持精準施策,全面改善空氣質(zhì)量。
堅持以空氣質(zhì)量改善為核心,突出問題導向,注重精準、科學、依法治污,聚焦重點區(qū)域和重要時段,統(tǒng)籌調(diào)度、強化執(zhí)法,逐領(lǐng)域、分行業(yè)細化措施,力爭短期內(nèi)取得明顯成效。一是強化揚塵污染管控。加強道路揚塵防治,提高主要交通干線低塵機械化濕式清掃和灑水保潔頻次,重點加強縣城街道及周邊重要干線公路的機械化清掃,配合人工清掃,做到公路路面基本無浮土,行車無明顯揚塵。加強對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監(jiān)管,運輸車輛嚴格落實密閉、苫蓋等措施,并按規(guī)定時段、路段行駛,防止遺撒遺漏造成二次揚塵污染。加強施工揚塵管控,督促所有項目工程嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運輸車輛密閉“6個100%”抑塵措施,道路、水利等線性工程實行分段施工,有效降低施工揚塵。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設裸地,以及廢舊廠區(qū)、物流園、堆場等采取硬化、覆蓋、灑水封凍等防塵措施,對公共用地的裸露地面實施綠化或透水鋪裝,減少區(qū)域間污染傳輸影響。加強對非煤礦山開采、砂石料加工等企業(yè)揚塵污染整治,著力解決露天開采、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)粉塵污染問題。二是全面落實煤質(zhì)管控措施。加大煤炭質(zhì)量抽檢頻次及處理處罰力度,嚴肅查處銷售、使用不符合質(zhì)量標準煤炭的違法行為,培育公平競爭、公正執(zhí)法、規(guī)范有序的優(yōu)質(zhì)清潔煤供應市場體系,堅決杜絕不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭銷售。加強對各供熱站燃煤鍋爐的監(jiān)管力度,督促企業(yè)做好鍋爐維修維護、升級改造等工作,規(guī)范運行環(huán)保設備,確保排放達標。加快熱力、燃氣管網(wǎng)等建設,將供熱、供氣管道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸,逐步取代農(nóng)村小煤爐,禁止新建燃煤鍋爐,降低燃煤量。同時,持續(xù)加大項目資金爭取力度,大力推進清潔取暖改造,通過政府適度補貼等方式,全力實施集中供熱、煤改氣、煤改電到戶項目和建筑節(jié)能改造等清潔取暖項目,綜合采取各類清潔取暖方式,因地制宜擴大清潔能源覆蓋面。三是常態(tài)化開展“散亂污”企業(yè)排查整治。對涉大氣污染物排放、違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重的“散亂污”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊企業(yè),發(fā)現(xiàn)一家,取締淘汰一家,并采取清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備等措施,堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。加強涉氣企業(yè)排放監(jiān)管,督促建材、商砼等企業(yè)安裝運行環(huán)保設備、達標排放,對原料和產(chǎn)品進行遮蓋圍擋、噴淋降塵,對所有煤堆、料堆全面建設密閉料倉和傳輸裝置,并按要求搭建頂棚覆蓋或建設自動噴淋裝置,對各類汽修企業(yè)逐一排查整治,嚴禁噴涂超標排放,全面取締露天噴涂作業(yè),全過程減少污染。四是嚴管餐飲油煙污染。持續(xù)健全完善餐飲單位動態(tài)管理清單,適時開展監(jiān)督檢查,督促大中小型餐飲單位全覆蓋安裝凈化裝置,嚴防不正常使用設施,確保油煙達標排放。加強露天燒烤攤點整治,對無油煙凈化設施的露天燒烤堅決取締,堅決查處固定門店室外設爐灶進行露天燒烤的行為,減少油煙對大氣環(huán)境的污染。五是強化“四燒”行為監(jiān)管。加大政策扶持力度,因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,不斷提高秸稈綜合利用率。建立完善巡查排查制度,落實屬地管理和網(wǎng)格化監(jiān)管職責,加大生活垃圾收集點收集轉(zhuǎn)運力度,加強秸稈和垃圾露天焚燒管控,緊盯重點時段、重點區(qū)域,利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等科技手段開展監(jiān)管巡查,提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度,及時制止“四燒”行為的發(fā)生。六是嚴控機動車尾氣。持續(xù)加大老舊機動車注銷淘汰力度(注銷車輛包括報廢、滅失、退車、出境和強制注銷車),已經(jīng)淘汰的機動車,嚴格按要求集中拆解,確保做到真淘汰。嚴格實行重型車輛限時、限速、限路段通行措施,持續(xù)加大冒黑煙、渣土車、載貨車、農(nóng)用車、摩托三輪車等車輛禁、限行查控力度,強化聯(lián)合執(zhí)法,扎實開展重型柴油貨車尾氣路查路檢,嚴肅查處尾氣超標行為。加大對機動車檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,對檢測過程中不按規(guī)定操作、數(shù)據(jù)弄虛作假的機構(gòu)嚴管重罰、公開曝光。加大項目工程車輛、機械監(jiān)管力度,嚴禁違規(guī)使用報廢車輛、超標排放車輛,嚴厲查處施工單位和車輛所用人責任。同時,加快推進黨政機關(guān)、公共場所、社區(qū)充電樁設施建設,推動公交車、出租車新能源覆蓋面,擴大個人領(lǐng)域新能源汽車消費,減少機動車尾氣污染。七是加強煙花爆竹燃放管理。嚴格控制煙花爆竹銷售,堅決取締非法銷售煙花爆竹的零售點,杜絕因監(jiān)管缺位造成污染反彈。加強重點、區(qū)域和場所的管控,嚴厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為,縣城區(qū)內(nèi)堅決禁止燃放各類煙花爆竹,其他區(qū)域嚴格管控燃放區(qū)域和時段,全力杜絕因違規(guī)燃放煙花爆竹造成大氣污染。認真吸取經(jīng)驗教訓,積極倡導使用電子爆竹,堅決杜絕春節(jié)、元宵節(jié)期間因燃放煙花爆竹導致大氣污染問題大幅反彈、被省州掛號通報。
(二)完善保障措施,凝聚攻堅合力,全面提升防治水平。
大氣污染防治是一項長期性、綜合性系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、工作任務重、治理難度大,需要動員各方力量共同參與、共同努力、久久為功。一是持續(xù)加大投入力度。千方百計爭取項目資金,加快完善大氣監(jiān)測網(wǎng)格化微站、揚塵視頻監(jiān)控、建設工地揚塵在線監(jiān)控等監(jiān)控體系建設,完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系,確保各方信息互通共享,“線上線下”聯(lián)動,形成閉環(huán)。加強大氣污染防治專項研究,組織專門力量分析研判大氣污染成因、成份以及污染物傳輸、集聚規(guī)律和治理措施,建立全縣污染物排放源清單,精準落實大氣污染防治措施。二是堅決靠實各方責任。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,建立完善生態(tài)環(huán)境部門行業(yè)部門牽頭負責、行業(yè)部門各負其責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的聯(lián)防聯(lián)控機制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底,無盲區(qū)、無死角的網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系,進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的協(xié)調(diào)配合,及時互通信息,開展聯(lián)動執(zhí)法,及時解決問題,著力形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進、齊抓共管的良好工作局面。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,對重點污染行業(yè)和有關(guān)企業(yè)進行常態(tài)化監(jiān)管,通過聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期通報、行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等綜合措施,對有法不依、超標排放、違法排污的單位和個人,依法依規(guī)快速查處到位,切實規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。積極拓寬監(jiān)督渠道,鼓勵廣大群眾通過網(wǎng)絡、電話舉報等形式反映、投訴大氣污染問題,督促排污單位自覺承擔起治污責任,積極落實節(jié)能減排措施,走可持續(xù)發(fā)展的道路。四是強化宣傳引導。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,積極開展大氣污染治理法律法規(guī)、規(guī)劃政策、進展成效、實踐經(jīng)驗的宣傳,推廣各地先進經(jīng)驗與做法,加大對焚燒秸稈、工地揚塵等環(huán)境違法行為的曝光力度,探索建立有獎舉報平臺,鼓勵引導群眾廣泛參與。組織開展進社區(qū)、進學校、進家庭宣傳教育活動,倡導綠色消費、綠色出行,積極營造全民關(guān)注、支持、參與大氣污染防治的良好氛圍。
(三)突出源頭防控,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有效控制污染排放。
近年來,我縣大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè),為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力支撐,但也面臨著加速發(fā)展與保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn),需要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低能耗、減少污染排放方面下功夫,為高質(zhì)量發(fā)展蓄積更強后勁。一是嚴格落實環(huán)境準入制度。認真落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》等文件要求,把落實環(huán)評制度作為從源頭防治大氣污染的根本措施,從嚴把好環(huán)境影響評價這個關(guān)口,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減替代、煤炭減量替代等要求,嚴查違規(guī)上馬、未批先建項目,嚴格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。二是依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)要求,按照“提升一批、整治一批、淘汰一批”的要求,全面整治電力、建材等高能耗、高排放企業(yè),深入分析研究各行業(yè)現(xiàn)狀,對照國內(nèi)國際同行業(yè)先進水平,分門別類制定行業(yè)調(diào)整方案,該鼓勵的鼓勵,該淘汰的淘汰,該限期治理的限期治理。三是大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。認真踐行綠色發(fā)展理念,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,引進科技含量高、綠色環(huán)保的項目,培育農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、新型建材、新能源等綠色產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推動經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境持續(xù)改善。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,積極推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,有效控制污染物排放。
今年以來,和政縣搶抓春耕備耕關(guān)鍵時間節(jié)點,通過政策宣傳、因勢利導,大力推進廢舊農(nóng)用地膜回收工作,有效減少環(huán)境污染,助力春耕生產(chǎn),改善人居環(huán)境。
廢舊農(nóng)膜變廢為寶,美了環(huán)境樂了群眾。在城關(guān)鎮(zhèn)三谷村廢舊農(nóng)膜回收點,看到各類農(nóng)用車輛來回穿梭,前來交售廢舊地膜的農(nóng)戶絡繹不絕。廣大農(nóng)戶利用晴好天氣,大力開展廢舊農(nóng)膜回收工作,讓原本美麗的農(nóng)田毛孔清潔干凈,給大地肌膚來一次大修復、深呼吸,更好地為萬物健康生長保駕護航。
目前,和政縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心依托已設立的縣城、梁家寺鄉(xiāng)、馬家堡鎮(zhèn)等4個廢舊農(nóng)膜回收點,采取定點回收、流動回收、上門回收相結(jié)合的方法,使群眾走進田間就能拾撿,走出地頭就能出售,極大地調(diào)動了群眾拾撿殘膜的積極性和主動性,切實提高了農(nóng)膜資源化回收利用率,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、共建美麗新和政奠定了堅實基礎。
近年來,和政縣認真踐行習近平生態(tài)文明思想,堅決落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅持治山治水與生態(tài)建設相結(jié)合,以實施重大生態(tài)建設工程為抓手,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,深入推進生態(tài)修復治理,切實筑牢生態(tài)安全屏障,不斷提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢。
一是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保項目建設。堅持“重在保護、要在治理”的方略,搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,加大政策研究及項目申報力度,圍繞未來五年和政發(fā)展布局要求,謀劃實施了隴中地區(qū)生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理項目、2023年冬季清潔取暖項目以及和政縣新營鎮(zhèn)、新莊鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設項目等一批生態(tài)環(huán)境保護重點項目,為筑牢生態(tài)保護屏障奠定了堅實基礎。2023年,累計治理水土流失面積2403公頃,完成清潔能源改造1924戶。
二是持續(xù)加強林草資源治理保護。堅持“造一時,管一世”和“一分栽,九分管”的工作理念,創(chuàng)新工作機制,全面加強林草資源護工作。扎實推進人工造林、飛播造林、退化林分修復、封山育林、行道樹綠化美化和中國綠化基金會公益造林等項目,全縣水土環(huán)境質(zhì)量向穩(wěn)向好、持續(xù)改善,群眾滿意度不斷提升。2023年,共計完成營造林5.36萬畝,綠化美化行道240公里。
三是持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。嚴格建設項目生態(tài)環(huán)境準入,堅決守住生態(tài)保護紅線,在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時,嚴格落實“三線一清單”約束機制,按照在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,依法嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為,努力為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。
今年來,和政縣緊緊圍繞讓城市更安全有序、更潔凈靚麗、更生態(tài)宜居的總體目標,以生態(tài)文明為引領(lǐng),聚焦短板弱項,解決突出問題,完善治理體系,優(yōu)化服務功能,拓展城市空間,扎實推進以規(guī)劃風貌管控、增綠護綠、夜景亮化、私搭亂建整治、街面整潔、市政設施提升、河道沿線整治、物業(yè)服務提升、生態(tài)安全建設、文明暢通出行為重點的美麗縣城規(guī)劃建設“十大行動”,縣城基礎設施提檔升級,園林綠化、公共服務、智慧化管理水平明顯提高。
一、全面部署強保障。建立工作機制。及時成立“十大行動”專項工作領(lǐng)導小組,制定工作方案,靠實工作責任,建立各部門齊抓共管、共同推進的工作協(xié)調(diào)機制。先后召開常務會、專題會等會議,專題部署、統(tǒng)籌推進,協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的困難問題,為專項行動取得實效提供有力的組織保障。完善規(guī)劃編制。高標準編制全縣《國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》,編制完成景觀風貌、夜景照明、綠地3個專項規(guī)劃,嚴格執(zhí)行和政縣縣城《總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》,堅持“一張藍圖干到底”,為美麗縣城規(guī)劃建設“十大行動”奠定堅實基礎。堅持項目帶動。把項目建設作為城市發(fā)展的主要抓手,加快構(gòu)建功能完備、支撐有力的基礎設施體系,全年謀劃實施重點項目178個、總投資226.17億元。大南岔河流域水生態(tài)修復治理、古動物化石研究和展示中心、和政中學食宿樓、前川新區(qū)百合主題公園、燃氣管網(wǎng)基礎設施改造等工程相繼建成;濱河東區(qū)二期項目道路工程、龍泉初級中學、寧河小學、弘和園林主題酒店、東區(qū)商業(yè)街等項目快速推進,城鄉(xiāng)基礎日趨完善。
二、美化城市樹形象。我縣以打造山水園林城市為目標,以提升鞏固園林綠化服務水平為重點,大力實施增綠護綠行動,全方位開展綠化美化提升改造,著力打造山水園林城市,營造“三季有花、四季常青”的綠化宜居環(huán)境。加大城市公園建設力度。投資1479.45萬元實施滴珠山公園一期提升改造項目,對公園建筑、亭廊、景觀小品、水景水系、道路鋪裝、綠化、服務設施、文化標識等進行改造。投資980萬元實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園周邊綠化項目,對高速公路出口進行綠化美化,建設休閑步道、景觀長廊、主題雕塑、景觀小品等。投資45萬元實施寧河古城3A級景區(qū)綠化美化項目,栽植丁香、爬山虎等綠植,種植芝櫻花、草坪等4600平方米。加大城市綠道建設力度。投資600萬元實施縣城園林綠化二期提升改造項目,在濱河路、迎賓路、和合路等路段補植補栽國槐、白蠟、日本櫻花、香花槐等各類樹木260棵,綠化帶5000平方米。投資15萬元打造前川新區(qū)花海,種植百日菊、郁金香、波斯菊等各類花卉。對大南岔河流域,龍吟湖周邊進行全面綠化美化,修建綠化帶、綠地8136.5平方米,建設城市綠道7.73公里。加強園林綠化管護。加強公園及綠化景觀區(qū)域日常巡查,嚴肅查處侵占綠地、盜踩綠化樹木、破壞綠化設施的行為,及時做好除草、澆水、整枝修剪、施肥、病蟲害防治、園林綠化環(huán)境衛(wèi)生整治等日常維護工作,鞏固好綠化美化成果,進一步提升縣城園林綠化質(zhì)量和水平。
三、優(yōu)化服務惠民生。環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。縣城管局組織單位全體干部職工及環(huán)衛(wèi)工人共計230多名,抽調(diào)灑水車10余輛,分路段對縣城所有道路路面、人行道、交通護欄、垃圾箱、公交站牌等市政設施進行清洗;集中清理墻面亂涂亂畫、小廣告、破舊條幅等“牛皮癬”問題160余處,清理縣城死角垃圾、亂放雜物12噸,拆除縣城破舊廣告牌、違規(guī)戶外廣告等50余處,對縣城主街道、龍泉廣場等重點路段沿街廣告牌進行更換,維修損壞的井圈井蓋146處,疏通污下水管道21處1160米,維修路燈181盞,維修破損路面1260平方米,縣城環(huán)境面貌持續(xù)改善。提升物業(yè)服務水平。緊緊圍繞規(guī)范化小區(qū)創(chuàng)建要求,開展物業(yè)服務管理專項整治工作,集中整治小區(qū)停車突出問題和業(yè)主委員會突出問題。組織開展物業(yè)服務企業(yè)滿意度測評工作,對于物業(yè)服務不到位,業(yè)主滿意度底的物業(yè)服務企業(yè)進行了督導整治,在州住建局的幫助指導下,對全縣14家物業(yè)公司開展了物業(yè)服務質(zhì)量評估和星級評定工作。目前,全縣規(guī)范化物業(yè)創(chuàng)建率達到30%,業(yè)主委員會覆蓋率達到68%,星級評定完成率達到100%,物業(yè)管理工作逐步規(guī)范,物業(yè)服務質(zhì)量進一步提高。停車設施不斷完善。針對縣城規(guī)劃停車位少、不合理的問題,縣住建、城管、交警等部門聯(lián)合行動,對符合條件的路段開展停車設施劃線工作,謀劃實施了縣城智能停車場建設項目、濱河東區(qū)智慧停車場建設項目、縣城中心地下停車場等項目,新增7處路外車位346個、31處路內(nèi)車位1255個,1處專用停車位90個。同時,考慮老舊街區(qū)、老舊小車位不足的問題,利用部分道路和人行道開發(fā)夜間免費停車位13處734個,進一步緩解了縣城“停車難”的問題。
下一步,和政縣將認真貫徹落實中央和省州關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設部署要求,圍繞“一核引領(lǐng)”發(fā)展目標,堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化,突出縣域特色,緊盯基礎設施建設、項目管理、城市管理、物業(yè)管理、園林綠化、垃圾治理等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,進一步細化措施、靠實責任,嚴格落實部門監(jiān)管職責,以“十大行動”全力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。