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政??????策

政府信息公開指南

政府信息公開制度

法定主動公開內(nèi)容

    組配分類

    主題分類

    體裁分類

    服務對象

信息公開年度報告

依申請公開

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門鏈接

基層政務公開

序號 標題 發(fā)文字號 成文日期 發(fā)布日期
和政縣人民政府信息公開指南(2023年)

為了更好地提供政府信息公開服務,方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關規(guī)定,編制本指南。

一、政府信息公開主體及范圍

縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構、部門管理機構(以下統(tǒng)稱為縣級行政機關)。縣政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應當公開:

(一)依法確定為國家秘密的政府信息;

(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;

(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;

(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;

(五)縣級行政機關內(nèi)部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;

(六)縣級行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應該公開的從其規(guī)定)。

二、信息公開的主體及方式

(一)主動公開

1.縣政府及縣政府辦公室負責向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:

(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。

(2)政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關政策解讀情況。

(3)非涉密的縣政府重大活動。

(4)非涉密的領導活動、講話。

(5)非涉密的縣政府全體會議、常務會議內(nèi)容。

(6)縣政府人事任免。

(7)非涉密的縣政府重大督辦事項。

(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域信息。

(9)縣政府及其工作機構的領導人員簡歷、職務、分管工作、機構職責等信息。

公開形式:

(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://anxqfs.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。

(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所

地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外

和政縣圖書館政府信息公開查閱場所

地址:和政縣三館一中心1樓

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外

和政縣政務大廳政府信息公開查閱場所

地址:和政縣城關鎮(zhèn)興和路3號

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所

地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所

地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所

地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所

地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團結村下河那社

開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

(3)通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。

2.縣政府授權縣政府部分組成部門、直屬機構和部門管理機構負責主動公開以下政府信息:

(1)縣發(fā)改局負責發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;

(2)縣財政局負責發(fā)布縣級財政預算、決算報告;

(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負責發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;

(4)縣統(tǒng)計局負責發(fā)布統(tǒng)計公報;

(5)縣司法局負責發(fā)布縣政府規(guī)章;

(6)依照有關規(guī)定應當公開的縣政府的其他信息。

3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:

(1)自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責任單位:縣政府各部門)

(2)自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處理情況;(責任單位:縣應急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)

(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責任單位:縣自然資源局)

(4)土地征收批準文件;(責任單位:縣自然資源局)

(5)政府投資的重大建設項目的規(guī)劃、設計、建設、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;(責任單位:縣發(fā)改局、財政等部門)

(6)招商引資項目;(責任單位:縣招商局)

(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標資格及實施過程和結果;(責任單位:縣自然資源局、縣水務局等部門)

(8)扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標準、條件及實施情況;(責任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)

(9)公益事業(yè)的投資、建設和使用情況;(責任單位:縣民政局)

(10)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購方式、采購結果;(責任單位:縣財政局)

(11)政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標準、申請程序、批準結果、使用和監(jiān)督情況;(責任單位:縣政府各部門)

(12)本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責任單位:縣審計局)

(13)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結果;(責任單位:具有行政許可和其他對外管理服務事項的部門)

(14)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責任單位:具有行政處罰權、行政強制權的部門)

(15)行政事業(yè)性收費事項的目錄、標準、依據(jù);(責任單位:縣發(fā)改局)

(16)政府定價目錄或指導價目錄的調(diào)整;(責任單位:縣發(fā)改局)

(17)公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;

(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責任單位:縣教科局)

(19)本機關的管理職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領導成員及分工情況;(責任單位:縣政府各部門)

(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定要求應當主動公開的其他政府信息。

公開時限:縣政府各組成部門應當制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。

(二)依申請公開

除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關申請獲取相關政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。

1.受理機構

和政縣人民政府辦公室負責受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。

咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)

咨詢電話:0930-5521059

傳????真:0930-5521777

通訊地址:和政縣城關鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓

郵政編碼:731200

2.申請方式

向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應當填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。

申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內(nèi)容:

(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構查詢的其他特征性描述;

(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

個人提出申請時,應當同時提供身份證復印件。法人或者其他組織提出申請時,應當同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件。

3.申請渠道

(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應當在信封的顯著位置標注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構。

(2)當面申請。縣政府辦公室負責接收當面申請。

(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構發(fā)送申請表。

(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。

4.申請?zhí)幚?/p>

受理機構收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應身份證明的,受理機構將給予指導和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復。

5.申請受理時間

(1)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;

(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;

(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。

6.答復時限

受理機構收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,將當場予以答復;不能當場答復的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

三、政府信息公開審查

對于擬公開的政府信息,縣級行政機關應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者保密行政管理部門確定。

四、政府信息公開工作機構

機構名稱:和政縣人民政府辦公室

辦公地址:和政縣城關鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓

辦公時間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

聯(lián)系電話:0930-5521059

傳????真:0930-5521777

電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務)

五、監(jiān)督方式

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門

單位名稱:和政縣人民政府辦公室

聯(lián)系電話:0930-5521059

傳????真:0930-5521777

通信地址:和政縣城關鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓

郵政編碼:731200

2.行政復議

單位名稱:臨夏回族自治州人民政府

聯(lián)系電話:0930-6214308

通訊地址:臨夏市紅園路13號

郵政編碼:731100

3.行政訴訟

單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院

聯(lián)系電話:0930-6245000

通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河東路

郵政編碼:731100

附件:和政縣人民政府信息公開申請表.xls

領導簡介
簡???????歷:
工作分工:
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    和政慈護坊月嫂服務中心赴縣敬老院開展端午節(jié)慰問活動

    和政慈護坊月嫂服務中心赴縣敬老院開展端午節(jié)慰問活動

    5月29日,和政慈護坊月嫂服務中心組織員工,帶著慰問品到縣敬老院,開展端午節(jié)愛心慰問活動,為該院的孤寡老人送去了節(jié)日里的溫馨問候與誠摯祝福,得到了廣大院民的一致好評。



    活動中,員工們與老人們一起吃粽子,話未來,還為他們剪指甲、綁花線、整理床鋪、按摩肩頸、腰椎等,不是親人勝似親人的關愛與呵護,瞬間溫暖了大家的心。院民們紛紛表示:“共產(chǎn)黨好,政府好,社會各界都關心、尊重我們,在這里,我們每一天都生活得很愉快。”

    在交流過程中,員工們詳細詢問了解老人們的衣食起居情況,鼓勵他們樹立起對生活的決心和信心,并表示將繼續(xù)加大對他們的關愛力度,讓他們在更多愛心企業(yè)和愛心人士的共同幫助愛護下,過上幸福美好的日子。

    和政慈護坊月嫂服務中心負責人水小霞說:“近年來,我們和政慈護坊月嫂服務中心的發(fā)展得到了省州縣相關部門的大力扶持,所以我們今天也是抱著一顆感恩政府、回報社會的心,到敬老院開展端午節(jié)慰問活動。希望通過我們微薄的力量,營造濃郁的節(jié)日氛圍,在全社會掀起一股尊老、敬老、愛老、助老的熱潮,讓孝敬老人的傳統(tǒng)美德能夠一直傳承下去。”



    和政縣人民醫(yī)院組織醫(yī)務人員到敬老院開展義診、體檢活動


    和政縣人民醫(yī)院組織醫(yī)務人員到敬老院開展義診、體檢活動

    ? ? ?

    ? “尊老、敬老、愛老、助老是中華民族的文明體現(xiàn),也是中華民族的傳統(tǒng)美德,更是習近平新時代構建和諧社會的要求,為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,切實體現(xiàn)關愛老年人健康,增強老人們的獲得感、幸福感、安全感。3月11日上午,縣人民醫(yī)院組織醫(yī)務人員到我院開展義診、體檢活動。

    ? ? ? ? 活動現(xiàn)場,醫(yī)務人員仔細詢間了老人們的身體情況,為他們測體溫、量血壓、測血糖并對部分服務對象進行了流感疫苗的接種。對于患有高血壓、糖尿病等慢性病的老年人,醫(yī)務人員耐心地講解關于高血壓糖尿病等慢性病的危險因素,引導他

    們養(yǎng)成健康的生活方式,提高疾病預防意識。在義診活動中,醫(yī)務人員向廣大服務對象宣傳健康知識,使他們認識到定期進行身體檢查的重要性,將健康知識和診療服務送到服務對象身邊,讓廣大服務對象感受到社會的關心和關愛。


    和政縣民政系統(tǒng)首期養(yǎng)老護理員培訓班順利開班

    和政縣民政系統(tǒng)首期養(yǎng)老護理員培訓班順利開班

    ? ?3月10 日下午,和政縣民政系統(tǒng)養(yǎng)老護理員培訓班第1期于和政縣敬老院正式拉開帷幕。本次培訓班由和政縣民政局主辦,和政縣遠大職業(yè)技能培訓學校承辦,50名學員參加開班儀式。

    ? ? ? ? ?

    ? ? ?開班儀式上,縣遠大職業(yè)技能培訓學校負責人和縣人社局負責人出席并講話,強調(diào)養(yǎng)老服務重要性,鼓勵學員珍惜機會,認真學習專業(yè)知識與技能,以更好地服務老年群體。

    此次培訓內(nèi)容豐富實用,涵蓋老年人生活照料、基礎護理、康復護理、心理慰藉等多個方面,采用理論講解與實操演練相結合的方式,確保學員能將所學知識靈活運用到實際工作中

    和政縣民政系統(tǒng)養(yǎng)老護理員培訓,是推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過專業(yè)培訓,將培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老護理人才,為和政縣養(yǎng)老服務注入新活力,切實提高老年人的生活質(zhì)量與幸福感。



    一圖讀懂丨《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見》的政策解讀

    一圖讀懂丨《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見》的政策解讀


    關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見

    關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體

    集中照護服務工作的實施意見

    為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,強化服務類社會救助與老年人福利有效銜接,推動集中照護服務政策更好地惠及經(jīng)濟困難老年人,構建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護運行模式和保障機制,根據(jù)《民政部 財政部關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號)精神,結合省情實際,制定如下實施意見。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神,全面落實黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和健全分層分類社會救助體系的決策部署,堅持以人民為中心,堅持盡力而為、量力而行,堅持統(tǒng)籌兼顧,聚焦保基本、防風險、促發(fā)展,加強基本養(yǎng)老服務體系建設,加強政策和資源銜接整合,有效滿足經(jīng)濟困難失能老年人等群體的集中照護服務需求,不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    二、對象范圍

    本實施意見所指經(jīng)濟困難失能老年人等群體,主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構的失能老年人和高齡老年人。失能老年人是指經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人;高齡老年人是指年齡在80周歲及以上的老年人。

    有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍,參照本意見執(zhí)行。

    實施長期護理保險政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護理服務費用的,不納入救助范圍。

    三、保障標準

    各地應按照分層分類社會救助體系的總體要求,合理確定經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務標準和補助標準。

    (一)集中照護服務標準。原則上不得超過當?shù)靥乩藛T基本生活標準和全護理照料標準的總額。

    (二)集中照護服務補助標準。按照集中照護服務標準與當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实牟铑~,并相應扣除經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老服務補貼、護理補貼和殘疾人“兩項補貼”。

    (三)政策銜接。各地要將經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務納入服務類社會救助清單,統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務等社會救助、社會福利政策以及醫(yī)療保險、長期護理保險等社會保險制度的有效銜接,避免資源錯配和重復浪費。特困人員供養(yǎng)服務機構要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上,為經(jīng)濟困難失能老年人等群體提供集中照護服務。

    四、工作流程

    (一)個人申請。經(jīng)濟困難失能老年人等群體根據(jù)自身情況和個人意愿選擇入住養(yǎng)老機構,并向當?shù)乜h級民政部門申請集中照護服務補助。

    (二)資格審查。縣級民政部門收到申請后,對申請人是否符合經(jīng)濟困難失能老年人條件進行審查,符合條件的予以受理,不符合條件的書面說明理由。

    (三)能力評估。對需要進行失能等級評估的,縣級民政部門應根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T42195-2022)組織開展,評估為0-29分為完全失能、30-45分為重度失能、46-65分為中度失能。

    (四)補助審核。入住養(yǎng)老機構滿30日后,經(jīng)濟困難失能老年人等群體或其代理人向縣級民政部門提交養(yǎng)老服務協(xié)議、有效繳費憑證(或機構同意緩繳證明)等材料,由縣級民政部門組織開展審核。

    (五)補助發(fā)放。經(jīng)審核符合條件的,縣級民政部門作出予以發(fā)放補助的決定。補助金從老年人入住養(yǎng)老機構當月起算,于次月開始按月支付到其本人賬戶。

    (六)動態(tài)調(diào)整。經(jīng)濟困難失能老年人等群體因身體狀況發(fā)生變化,不再符合補助條件的,本人或其代理人、所在養(yǎng)老機構應當及時告知縣級民政部門。縣級民政部門應當組織開展評估,對不符合補助條件的,及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金。經(jīng)濟困難失能老年人等群體因經(jīng)濟狀況發(fā)生變化,不再符合最低生活保障條件的,縣級民政部門在及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金的同時,應當告知老年人所在養(yǎng)老機構。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人,補助金應當繼續(xù)發(fā)放至漸退期結束。

    五、機構管理

    (一)基本條件。收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構,應滿足《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性標準要求,具有收住中度失能及以上老年人的服務條件。

    (二)服務保障。養(yǎng)老機構要健全管理制度,統(tǒng)一服務標準,強化服務規(guī)范,不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對待收住的經(jīng)濟困難失能老年人等群體。同時收住特困供養(yǎng)人員的,不得降低特困供養(yǎng)服務水平和質(zhì)量。

    (三)信息公開。養(yǎng)老機構應將經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住和服務情況及時錄入全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)推送至低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。各級民政部門要主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構相關信息,協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機構。

    (四)績效補貼。縣級民政部門要定期對收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構進行績效考核,考核指標包括但不限于收住對象人數(shù)、對象滿意度等。各地可結合績效考核結果對養(yǎng)老機構發(fā)放績效補貼,績效補貼總額不得超過當?shù)叵蚪?jīng)濟困難失能老年人等群體實際發(fā)放集中照護補助金總額的30%。

    六、職責分工

    各地民政部門要加強社會救助和養(yǎng)老服務業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接,有序推進服務類社會救助發(fā)展。其中,養(yǎng)老服務職能部門要做好集中照護對象資格審核,加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理,組織開展老年人能力評估,指導養(yǎng)老機構提供集中照護服務,對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測。社會救助職能部門要做好最低生活保障審核認定工作,同時會同養(yǎng)老服務職能部門確定集中照護服務的對象范圍、認定條件、服務標準。

    各地民政部門要依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和養(yǎng)老服務信息平臺共享數(shù)據(jù)、整合資源,加強協(xié)同、賦能基層,開展委托代辦、線上申請審核等便民服務,實現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對接精準化、服務監(jiān)督智慧化。

    省民政廳每年按照一定比例對縣級民政部門開展的集中照護服務對象認定工作以及養(yǎng)老機構服務質(zhì)量等進行隨機抽查。

    七、資金監(jiān)管

    經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助資金來源是中央財政困難群眾救助補助資金,納入困難群眾救助補助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。

    省民政廳、省財政廳共同對實施目標、支持對象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評價,定期開展檢查,確保資金管理規(guī)范和使用高效。省級在分配該項資金時,采取因素法分配,主要考慮需求因素和財力因素。在此基礎上,對工作效果明顯、服務對象滿意度高、制度機制建設突出、社會反響較好的市(州),在下一年度資金分配時予以適當激勵;對工作進展較慢、服務對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標數(shù)據(jù)真實性和準確性存在問題的市(州),將酌情扣減下一年度資金。

    各級民政、財政部門要高度重視資金安全,嚴格遵守財經(jīng)紀律,確保原始憑證真實、審批程序規(guī)范、資金支付合規(guī),不得提前支付、超額支付。各級民政部門要配合同級財政部門做好集中照護服務對象補助分配、支付監(jiān)管工作以及養(yǎng)老機構績效補貼發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財政資金等違反財經(jīng)紀律行為,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,將依法追究相應責任,并按規(guī)定追回相關補助資金。造成嚴重不良社會影響的,將在全省范圍內(nèi)通報批評,并加倍扣減補助資金。

    縣級民政部門應當對集中照護服務對象,在一定范圍內(nèi)以適當方式進行公示,并按規(guī)定建立集中照護服務工作問題舉報獎勵機制,加強社會監(jiān)督。

    八、宣傳引導

    各級民政、財政部門要主動做好政策宣傳,準確解讀政策,通過線上線下相結合、群眾喜聞樂見的方式加強宣傳引導,使政策家喻戶曉、人人皆知。工作推進中要及時總結經(jīng)驗、宣傳典型,促進互學互鑒。鼓勵社會力量舉辦的養(yǎng)老機構主動承擔社會責任,引導慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作,充分調(diào)動各方積極性和主動性。對工作中遇到的突出困難和問題及時上報。

    本意見自2025年2月8日起施行,有效期5年。《甘肅省民政廳 甘肅省財政廳關于做好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》(甘民發(fā)〔2023〕115號)同時廢止。


    關于對《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見》的政策解讀

    關于對《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見》的政策解讀

    一、出臺背景和依據(jù)

    2024年12月24日,民政部、財政部印發(fā)《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號),明確了做好中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的總體要求、工作內(nèi)容、工作要求等。為推動集中照護服務政策更好地惠及經(jīng)濟困難老年人,構建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護運行模式和保障機制,結合我省實際,我們會同省財政廳制定了《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見》。

    二、主要內(nèi)容

    《關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見》共8個部分,與2023年印發(fā)的《甘肅省民政廳 甘肅省財政廳關于做好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》(甘民發(fā)〔2023〕115號)相比較,主要作了以下修訂。

    (一)擴大了對象范圍。由原先納入最低生活保障范圍,經(jīng)評估為完全失能等級且自愿入住養(yǎng)老機構的老年人調(diào)整為納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構的失能老年人(經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人)和高齡老年人。有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍。

    (二)完善了保障標準。經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務標準不得超過當?shù)靥乩藛T基本生活標準和全護理標準的總額(我省城市特困人員基本生活標準和全護理標準的總額為每月1361元,農(nóng)村特困人員基本生活標準和全護理標準的總額為1056元)。對入住養(yǎng)老機構的經(jīng)濟困難老年人的補助標準,按照集中照護服務標準與當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实牟铑~確定(我省城市最低生活保障標準為每月700元,農(nóng)村最低生活保障標準為每月465元),并相應扣除經(jīng)濟困難失能老年人等群體的老年人護理補貼、養(yǎng)老服務補貼和殘疾人“兩項補貼”。

    (三)細化了工作流程。將經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住養(yǎng)老機構程序按照個人申請、資格審查、能力評估、補助審核、補助發(fā)放、動態(tài)調(diào)整等細化成6個步驟,便于經(jīng)濟困難失能老年人等群體申請入住機構和縣級民政部門開展工作。

    關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的實施意見

    為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,強化服務類社會救助與老年人福利有效銜接,推動集中照護服務政策更好地惠及經(jīng)濟困難老年人,構建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護運行模式和保障機制,根據(jù)《民政部 財政部關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號)精神,結合省情實際,制定如下實施意見。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神,全面落實黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和健全分層分類社會救助體系的決策部署,堅持以人民為中心,堅持盡力而為、量力而行,堅持統(tǒng)籌兼顧,聚焦保基本、防風險、促發(fā)展,加強基本養(yǎng)老服務體系建設,加強政策和資源銜接整合,有效滿足經(jīng)濟困難失能老年人等群體的集中照護服務需求,不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    二、對象范圍

    本實施意見所指經(jīng)濟困難失能老年人等群體,主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構的失能老年人和高齡老年人。失能老年人是指經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人;高齡老年人是指年齡在80周歲及以上的老年人。

    有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍,參照本意見執(zhí)行。

    實施長期護理保險政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護理服務費用的,不納入救助范圍。

    三、保障標準

    各地應按照分層分類社會救助體系的總體要求,合理確定經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務標準和補助標準。

    (一)集中照護服務標準。原則上不得超過當?shù)靥乩藛T基本生活標準和全護理照料標準的總額。

    (二)集中照護服務補助標準。按照集中照護服務標準與當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实牟铑~,并相應扣除經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老服務補貼、護理補貼和殘疾人“兩項補貼”。

    (三)政策銜接。各地要將經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務納入服務類社會救助清單,統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務等社會救助、社會福利政策以及醫(yī)療保險、長期護理保險等社會保險制度的有效銜接,避免資源錯配和重復浪費。特困人員供養(yǎng)服務機構要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上,為經(jīng)濟困難失能老年人等群體提供集中照護服務。

    四、工作流程

    (一)個人申請。經(jīng)濟困難失能老年人等群體根據(jù)自身情況和個人意愿選擇入住養(yǎng)老機構,并向當?shù)乜h級民政部門申請集中照護服務補助。

    (二)資格審查。縣級民政部門收到申請后,對申請人是否符合經(jīng)濟困難失能老年人條件進行審查,符合條件的予以受理,不符合條件的書面說明理由。

    (三)能力評估。對需要進行失能等級評估的,縣級民政部門應根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T42195-2022)組織開展,評估為0-29分為完全失能、30-45分為重度失能、46-65分為中度失能。

    (四)補助審核。入住養(yǎng)老機構滿30日后,經(jīng)濟困難失能老年人等群體或其代理人向縣級民政部門提交養(yǎng)老服務協(xié)議、有效繳費憑證(或機構同意緩繳證明)等材料,由縣級民政部門組織開展審核。

    (五)補助發(fā)放。經(jīng)審核符合條件的,縣級民政部門作出予以發(fā)放補助的決定。補助金從老年人入住養(yǎng)老機構當月起算,于次月開始按月支付到其本人賬戶。

    (六)動態(tài)調(diào)整。經(jīng)濟困難失能老年人等群體因身體狀況發(fā)生變化,不再符合補助條件的,本人或其代理人、所在養(yǎng)老機構應當及時告知縣級民政部門。縣級民政部門應當組織開展評估,對不符合補助條件的,及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金。經(jīng)濟困難失能老年人等群體因經(jīng)濟狀況發(fā)生變化,不再符合最低生活保障條件的,縣級民政部門在及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金的同時,應當告知老年人所在養(yǎng)老機構。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人,補助金應當繼續(xù)發(fā)放至漸退期結束。

    五、機構管理

    (一)基本條件。收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構,應滿足《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性標準要求,具有收住中度失能及以上老年人的服務條件。

    (二)服務保障。養(yǎng)老機構要健全管理制度,統(tǒng)一服務標準,強化服務規(guī)范,不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對待收住的經(jīng)濟困難失能老年人等群體。同時收住特困供養(yǎng)人員的,不得降低特困供養(yǎng)服務水平和質(zhì)量。

    (三)信息公開。養(yǎng)老機構應將經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住和服務情況及時錄入全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)推送至低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。各級民政部門要主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構相關信息,協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機構。

    (四)績效補貼。縣級民政部門要定期對收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構進行績效考核,考核指標包括但不限于收住對象人數(shù)、對象滿意度等。各地可結合績效考核結果對養(yǎng)老機構發(fā)放績效補貼,績效補貼總額不得超過當?shù)叵蚪?jīng)濟困難失能老年人等群體實際發(fā)放集中照護補助金總額的30%。

    六、職責分工

    各地民政部門要加強社會救助和養(yǎng)老服務業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接,有序推進服務類社會救助發(fā)展。其中,養(yǎng)老服務職能部門要做好集中照護對象資格審核,加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理,組織開展老年人能力評估,指導養(yǎng)老機構提供集中照護服務,對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測。社會救助職能部門要做好最低生活保障審核認定工作,同時會同養(yǎng)老服務職能部門確定集中照護服務的對象范圍、認定條件、服務標準。

    各地民政部門要依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和養(yǎng)老服務信息平臺共享數(shù)據(jù)、整合資源,加強協(xié)同、賦能基層,開展委托代辦、線上申請審核等便民服務,實現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對接精準化、服務監(jiān)督智慧化。

    省民政廳每年按照一定比例對縣級民政部門開展的集中照護服務對象認定工作以及養(yǎng)老機構服務質(zhì)量等進行隨機抽查。

    七、資金監(jiān)管

    經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助資金來源是中央財政困難群眾救助補助資金,納入困難群眾救助補助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。

    省民政廳、省財政廳共同對實施目標、支持對象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評價,定期開展檢查,確保資金管理規(guī)范和使用高效。省級在分配該項資金時,采取因素法分配,主要考慮需求因素和財力因素。在此基礎上,對工作效果明顯、服務對象滿意度高、制度機制建設突出、社會反響較好的市(州),在下一年度資金分配時予以適當激勵;對工作進展較慢、服務對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標數(shù)據(jù)真實性和準確性存在問題的市(州),將酌情扣減下一年度資金。

    各級民政、財政部門要高度重視資金安全,嚴格遵守財經(jīng)紀律,確保原始憑證真實、審批程序規(guī)范、資金支付合規(guī),不得提前支付、超額支付。各級民政部門要配合同級財政部門做好集中照護服務對象補助分配、支付監(jiān)管工作以及養(yǎng)老機構績效補貼發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財政資金等違反財經(jīng)紀律行為,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,將依法追究相應責任,并按規(guī)定追回相關補助資金。造成嚴重不良社會影響的,將在全省范圍內(nèi)通報批評,并加倍扣減補助資金。

    縣級民政部門應當對集中照護服務對象,在一定范圍內(nèi)以適當方式進行公示,并按規(guī)定建立集中照護服務工作問題舉報獎勵機制,加強社會監(jiān)督。

    八、宣傳引導

    各級民政、財政部門要主動做好政策宣傳,準確解讀政策,通過線上線下相結合、群眾喜聞樂見的方式加強宣傳引導,使政策家喻戶曉、人人皆知。工作推進中要及時總結經(jīng)驗、宣傳典型,促進互學互鑒。鼓勵社會力量舉辦的養(yǎng)老機構主動承擔社會責任,引導慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作,充分調(diào)動各方積極性和主動性。對工作中遇到的突出困難和問題及時上報。

    本意見自2025年2月8日起施行,有效期5年。《甘肅省民政廳 甘肅省財政廳關于做好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》(甘民發(fā)〔2023〕115號)同時廢止。


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