為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級行政機關(guān))。縣政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動公開
1.縣政府及縣政府辦公室負(fù)責(zé)向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。
(2)政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動。
(4)非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會議、常務(wù)會議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機構(gòu)職責(zé)等信息。
公開形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://anxqfs.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三館一中心1樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團結(jié)村下河那社
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負(fù)責(zé)主動公開以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
(2)縣財政局負(fù)責(zé)發(fā)布縣級財政預(yù)算、決算報告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
(4)縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)發(fā)布統(tǒng)計公報;
(5)縣司法局負(fù)責(zé)發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(2)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準(zhǔn)文件;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、公開招投標(biāo)及工程進展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、財政等部門)
(6)招商引資項目;(責(zé)任單位:縣招商局)
(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標(biāo)資格及實施過程和結(jié)果;(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;(責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購結(jié)果;(責(zé)任單位:縣財政局)
(11)政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、批準(zhǔn)結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(12)本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責(zé)任單位:縣審計局)
(13)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的部門)
(14)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費事項的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價目錄或指導(dǎo)價目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:縣教科局)
(19)本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
公開時限:縣政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應(yīng)當(dāng)填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)真實載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構(gòu)。
(2)當(dāng)面申請。縣政府辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請。
(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構(gòu)發(fā)送申請表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請受理時間
(1)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
6.答復(fù)時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,將當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,縣級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河?xùn)|路
郵政編碼:731100
今年以來,和政縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,結(jié)合本地實際,以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收,為鄉(xiāng)村振興提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
一是扛穩(wěn)糧食安全重任。制定印發(fā)《2024年和政縣春耕備耕生產(chǎn)實施方案》,細(xì)化了工作任務(wù)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了《2024年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,逐級傳導(dǎo)壓力、靠實工作責(zé)任,將糧食種植面積落實到戶到地塊。積極開展耕地“非糧化”及撂荒地整治工作,完成了434.63畝撂荒耕地的復(fù)墾復(fù)耕工作。目前,完成糧食播種面積16.08萬畝,其中小麥5.91萬畝、馬鈴薯2.48萬畝、玉米7.34萬畝、蠶豆0.35萬畝,全面完成糧食種植任務(wù)。
二是發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定了《和政縣“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效總體方案和分產(chǎn)業(yè)方案》,扎實推進實施“1+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進群眾持續(xù)增收。牛羊產(chǎn)業(yè)方面,實施了梁家寺錦牧源良種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(二期)、達浪肉羊產(chǎn)業(yè)園、松鳴鎮(zhèn)扁坡村養(yǎng)殖小區(qū)項目,成功引進甘肅德澤源牧業(yè)、伊創(chuàng)養(yǎng)殖兩家企業(yè),積極開展種羊繁育、肉羊養(yǎng)殖,全縣規(guī)模養(yǎng)殖場142家、規(guī)模養(yǎng)殖戶5610戶,牛羊存欄11.29萬頭、36.58萬只,出欄3.29萬頭、22.81萬只。油菜產(chǎn)業(yè)方面,依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟院士產(chǎn)學(xué)研基地,聯(lián)合青海大學(xué)、青海農(nóng)科院,在新莊鄉(xiāng)前進村流轉(zhuǎn)土地110畝開展了34個油菜系列品種種植試驗示范,在新營鎮(zhèn)尕莊村流轉(zhuǎn)土地200畝建設(shè)了油菜育種基地,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶在大南岔河流域、旅游大通道沿線集中連片種植油菜,著力打造集種植、育種、研究、旅游觀光為一體的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣,目前全縣完成油菜種植15萬畝。特色林果產(chǎn)業(yè)方面,突出抓好啤特果基地升級改造工作,通過土壤改良、病蟲害防治等措施,打造示范基地20個,啤特果種植面積達16.1萬畝、掛果面積達7萬畝。依托和政縣益邦農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,新建200畝樹莓種植基地,鞏固提升牛津河流域樹莓產(chǎn)業(yè)帶,全縣樹莓種植面積達2200畝。菌菜產(chǎn)業(yè)方面,采用“菌菜輪作”模式,因地制宜發(fā)展食用菌和蔬菜種植,投資2.14億元實施了三合、達浪兩個片區(qū)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,配套水肥一體化、溫濕度控制、冷鏈倉儲物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。依托山河農(nóng)業(yè)、怡泉新禾等食用菌、高原夏菜種植經(jīng)營主體8家,種植赤松茸、香菇、羊肚菌等食用菌0.42萬畝、高原夏菜0.5萬畝。中藥材產(chǎn)業(yè)方面,依托良好的氣候土壤條件和群眾豐富的種植經(jīng)驗優(yōu)勢,分區(qū)域擴大當(dāng)歸、黨參、黃芪、冬花等中藥材種植規(guī)模,發(fā)揮復(fù)興厚、隴西一方藥業(yè)公司龍頭企業(yè)帶動作用,按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,集中連片打造中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地17個(冬花示范基地5個、黃芪示范基地7個、當(dāng)歸示范基地2個、黨參示范基地3個),全縣種植中藥材4萬畝(130家經(jīng)營主體集中連片種植中藥材2.3萬畝)。
今年以來,和政縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),在扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任的前提下,扎實推進實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極推進規(guī)模化養(yǎng)殖,確定新營鎮(zhèn)為牛羊養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),宋家溝、張灣、炭市、楊馬族等10個村為牛羊養(yǎng)殖示范村。在馬家堡、梁家寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草玉米1萬畝。落實“三類戶”獎補資金724.662萬元,涉及331戶。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達141家、規(guī)模養(yǎng)殖戶5530多戶,牛羊存欄分別達到11.09萬頭、36.44萬只。
持續(xù)發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)。在新營鎮(zhèn)尕莊村流轉(zhuǎn)土地200畝,完成了油菜育種基地建設(shè)任務(wù)。在新莊鄉(xiāng)前進村流轉(zhuǎn)土地110畝,聯(lián)合青海大學(xué)、青海農(nóng)科院開展了34個油菜系列品種種植試驗示范。協(xié)調(diào)星月商貿(mào)公司,完成高油酸油菜示范推廣種植300畝。目前,全縣完成油菜種植15萬畝。
鞏固發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。在全縣啤特果種植面積16萬畝的基礎(chǔ)上,通過土壤改良、果樹整形修剪、病蟲害防治等措施,對20個啤特果果園進行了改造提升,面積達1800多畝。依托和政縣益邦農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,鞏固提升牛津河流域樹莓產(chǎn)業(yè)帶,加強技術(shù)服務(wù)、基地改造提升,樹莓種植面積達2200畝。
大力發(fā)展菌菜產(chǎn)業(yè)。和政縣高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三合片區(qū)一期項目已全面完成建設(shè)任務(wù),種植蔬菜瓜果類60棚、羊肚菌28棚。二期項目正在加速推進,已與山東京輝農(nóng)旅公司達成協(xié)議,將采取“六統(tǒng)一分”的模式管理運營(即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分戶承包)。引進徐州市邱氏菌業(yè)有限公司在松鳴鎮(zhèn)建設(shè)香菇種植基地,在247座大棚種植香菇250萬棒。已確定赤松茸、木耳、羊肚菌等種植經(jīng)營主體4家,完成種植2300畝;確定高原夏菜種植經(jīng)營主體4家,完成種植甘藍(lán)、貢菜、西藍(lán)花等高原夏菜5000畝。
積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在守住耕地紅線、保障糧食安全的基礎(chǔ)上,科學(xué)布局、合理規(guī)劃,結(jié)合“南中北”地理優(yōu)勢特點,因地制宜,“精準(zhǔn)下種”,全縣種植冬花、黃芪、黨參、當(dāng)歸等中藥材4萬畝,其中集中連片種植50畝以上的種植主體130家,種植面積2.3萬畝,建立了中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地17個。
2023年,和政縣認(rèn)真貫徹落實州委、州政府決策部署,堅持把發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的關(guān)鍵舉措,突出激勵獎補提升“生產(chǎn)鏈”,突出龍頭帶動延伸“加工鏈”,突出要素保障完善“服務(wù)鏈”,突出內(nèi)外結(jié)合暢通“銷售鏈”,扎實推動牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,建成了樂羊羊屠宰加工生產(chǎn)線、畜牧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心等項目,打造百頭能繁母牛養(yǎng)殖示范村10個、千只能繁母羊養(yǎng)殖示范村10個,引進能繁母牛595頭、能繁母羊4793只,落實獎補資金2778.7萬元,培育龍頭企業(yè)18家、規(guī)模養(yǎng)殖場145個、規(guī)模養(yǎng)殖戶5600戶,牛存欄10.1萬頭、羊存欄33.2萬只,銷售牛肉1.48萬噸、8.86億元,銷售羊肉2.26萬噸、13.74億元。
雖然,我縣在推動牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面取得了一定的成效,但工作排名靠后,影響了全州牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐。對此我們進行了深刻反思,主要存在思想認(rèn)識不高、龍頭企業(yè)培育不足、延鏈補鏈舉措不多等問題。下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實今天的會議精神,按照何州長的講話要求,靶向施策、迎頭趕上,全力推動牛羊產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。
一是強化激勵獎補擴規(guī)模。制定完善《和政縣2024年畜牧產(chǎn)業(yè)獎勵補助辦法》,圍繞品種改良、飼料體系建設(shè)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、加工營銷體系建設(shè)等環(huán)節(jié),對養(yǎng)殖戶、新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)進行全鏈條獎補,提升企業(yè)群眾發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的積極性。按照“母畜分戶飼養(yǎng)、仔畜集中育肥”的發(fā)展模式,全力推進養(yǎng)殖示范村和規(guī)模化養(yǎng)殖示范場建設(shè),力爭年內(nèi)打造養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村10個、示范養(yǎng)殖場4個。
二是強化龍頭帶動延鏈條。加大龍頭企業(yè)扶持力度,爭取把樂羊羊培育為“鏈主”企業(yè),積極開發(fā)高附加值產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。持續(xù)加大招商引資力度,下功夫引進一批延鏈補鏈企業(yè)和項目,大力發(fā)展屠宰分割、肉乳制品加工等產(chǎn)業(yè),推動牛羊產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展。
三是強化要素保障優(yōu)服務(wù)。深化院地院企科技合作,組織專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)培訓(xùn)、品種改良等服務(wù),積極推廣品質(zhì)育肥、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、疫病防控等核心技術(shù),扎實做好良種繁育、免疫接種、農(nóng)業(yè)保險、飼草供應(yīng)、糞污資源化利用等保障工作,探索運用智慧芯片、大數(shù)據(jù)、數(shù)字監(jiān)管等養(yǎng)殖新模式,全面提升養(yǎng)殖技術(shù)水平。
四是強化品牌打造拓市場。堅持品牌賦能,大力開發(fā)獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭的綠色有機牛羊產(chǎn)品,積極申報“三品一標(biāo)”,打造一批質(zhì)量過硬、特色鮮明、社會認(rèn)可的知名品牌和區(qū)域品牌。搶抓“一帶一路”和東西協(xié)作、社會幫扶等機遇,加強與電商、商超等主體的對接合作,積極組織參加各類展銷活動,暢通國內(nèi)外銷售市場。積極推進牛羊產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、文旅、美食等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互促、融合發(fā)展,多渠道拓寬牛羊產(chǎn)品銷售渠道,真正讓牛羊產(chǎn)業(yè)成為強縣域、富百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。
近年來,和政縣緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源,強化培育差異化競爭優(yōu)勢,堅持用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思維推進產(chǎn)業(yè)振興,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,把產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任。堅持把保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)任務(wù)作為底線任務(wù)來抓,依托國邦農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè),穩(wěn)步擴大水果玉米、脫毒馬鈴薯、臨蠶系列蠶豆等種植面積,積極打造糧食安全示范區(qū),確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、增產(chǎn)量。
推動牛羊產(chǎn)業(yè)延鏈條。緊盯全縣牛羊養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村,全面抓好品種改良、飼草料生產(chǎn)與供應(yīng)、綠色生產(chǎn)基地建設(shè)三項重點工作,安排不少于60%的銜接資金用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的30%用于牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,力爭全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達到16.5萬頭和73萬只以上,畜牧業(yè)年產(chǎn)值達到16億元以上。充分發(fā)揮樂羊羊和政農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“鏈主”企業(yè)作用,一體推進牛羊肉精深加工、系列產(chǎn)品研發(fā)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),補齊牛羊產(chǎn)業(yè)短板,推動牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)重大突破。
推動油菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,注重發(fā)揮傅廷棟院士“金字招牌”作用,堅持育種、制種“雙輪驅(qū)動”,大力開展油菜新品種、新技術(shù)試驗示范,全面落實“一推四改”,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進農(nóng)旅深度融合,不斷鞏固提升和政油菜大縣的地位和優(yōu)勢。依托星月商貿(mào)“鏈主”企業(yè),在改進生產(chǎn)工藝上做文章、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品上下功夫,著力提升和政菜籽油的市場占有率和綜合競爭力,助力群眾增產(chǎn)增收。
推動特色林果產(chǎn)業(yè)強品牌。突出抓好啤特果產(chǎn)地認(rèn)證、商標(biāo)注冊和基地升級改造等工作,引導(dǎo)果農(nóng)增強產(chǎn)業(yè)意識,大力推動啤特果產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向發(fā)展,注重提高果品產(chǎn)量和品質(zhì),鼓勵果品加工企業(yè)與果農(nóng)、種植合作社簽訂保護價收購協(xié)議,切實提高果農(nóng)發(fā)展啤特果產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性,鼓勵八八集團等“鏈主”企業(yè)加大技術(shù)和管理創(chuàng)新,積極研發(fā)啤特果濃縮果汁、果酒、果醬等新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品附加值,增強市場競爭力,讓“老品牌”煥發(fā)“新活力”,讓啤特果真正成為群眾增收的“致富果”。
要推動菌菜產(chǎn)業(yè)增效益。發(fā)揮山河農(nóng)業(yè)、怡泉新禾等“鏈主”企業(yè)示范帶動作用,盤活用好現(xiàn)有日光溫室、鋼架大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施,大力推廣赤松茸、羊肚菌、雙孢菇、和政辣椒、紅葉香筍等優(yōu)質(zhì)菌菜品種,采用“菌菜輪作”模式,因地制宜發(fā)展食用菌和蔬菜種植,積極引進山東龍頭企業(yè),穩(wěn)定提升菌菜產(chǎn)量和效益。
推進中藥材產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模。依托良好的氣候土壤條件和群眾豐富的種植經(jīng)驗優(yōu)勢,分區(qū)域擴大當(dāng)歸、黨參、柴胡、黃芪、冬花等中藥材種植規(guī)模,發(fā)揮復(fù)興厚、隴西一方藥業(yè)公司龍頭企業(yè)帶動作用,按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,全面加快建設(shè)GAP中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地,強化中藥食品創(chuàng)新研發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,推動中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展,全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上。
今年以來,和政縣深入貫徹落實中央、省州關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,堅決守牢兩條底線,圍繞“牛羊油果菜菌藥”特色產(chǎn)業(yè),堅持以市場需求為導(dǎo)向、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力實施“11554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,著力構(gòu)建跨村連片、跨鄉(xiāng)成帶、集群成鏈的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一是堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,筑牢糧食安全防線。嚴(yán)守糧食安全底線。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實國家糧食安全政策,深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,年初,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)各行政村層層簽訂《2023年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,逐級傳導(dǎo)壓力、靠實責(zé)任,多措并舉狠抓春耕生產(chǎn)、秋糧收購,全縣糧播面積18.44萬畝,糧食產(chǎn)量7.23萬噸,實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“三個不減”。落實惠農(nóng)補貼政策。強化部門協(xié)作、規(guī)范公示公開、加強日常監(jiān)管,讓惠民惠農(nóng)補貼資金直達農(nóng)民“腰包”,今年先后落實耕地力保護補貼1015萬元,種糧補貼101萬元、草原生態(tài)補貼39.76萬元、農(nóng)機具購置補貼49萬元,充分保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,有力保障了全年糧食生產(chǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成。全面整治撂荒耕地。落實最嚴(yán)格的“長牙齒”硬措施保護耕地,持續(xù)加大撂荒地排查整治力度,深入開展“撂荒地”專項整治,按照宜耕全耕、不漏一戶、不漏一塊的原則,全覆蓋摸排閑置“撂荒地”1031畝,通過購買社會化服務(wù)、發(fā)動群眾自種,實施農(nóng)業(yè)托管服務(wù)項目等方式現(xiàn)已全部復(fù)墾。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”優(yōu)先原則,以國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”為依據(jù),分年度、分片區(qū)編制完成了《和政縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃(2021-2035)》,科學(xué)合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容,做到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織設(shè)計、生態(tài)生產(chǎn)相銜接,著力打造“旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2019年以來,累計投入資金1.77億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.7萬畝。
二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。打造千畝高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、布局區(qū)域化的發(fā)展思路,建設(shè)三合、達浪現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范區(qū),修建日光溫室174座,配套水肥一體化、溫濕度控制、冷鏈倉儲物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,采用“菌菜”輪作、“農(nóng)光(光伏發(fā)電)”互補等新模式,極大促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。打造萬畝油菜長廊。依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟院士產(chǎn)學(xué)研基地,在大南岔河流域、旅游大通道沿線等集中連片種植油菜,在尕莊村建設(shè)200畝景觀田,打造萬畝油菜長廊和試驗示范點。今年,全縣種植油菜15萬畝,已逐步實現(xiàn)將和政縣打造成為集種植、育種、研究、旅游觀光為一體的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。打造五大食用菌種植基地。大力發(fā)展工廠化、大田、拱棚、林下、庭院等多種模式的食用菌產(chǎn)業(yè),全縣范圍內(nèi)種植赤松茸5000畝,在新莊鄉(xiāng)前進、槐莊和陳家集鎮(zhèn)上王家3個村種植林下黑木耳500畝,在新莊鄉(xiāng)、松鳴鎮(zhèn)、羅家集鎮(zhèn)等地發(fā)展木耳庭院經(jīng)濟種植戶1000戶200畝。打造五大特色種植帶,在羅家集、馬家堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植樹莓2000余畝,在松鳴、新營、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植高原夏菜1萬畝,在城關(guān)、達浪、松鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植水果玉米1萬畝,在陳家集鎮(zhèn)種植中藥材3.02萬畝,全力打造蘭郎路沿線萬畝啤特果種植帶。
三是做好牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章,開辟群眾增收新路。發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持把發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的關(guān)鍵舉措,持續(xù)完善提升“生產(chǎn)鏈”“加工鏈”“服務(wù)鏈”“銷售鏈”,建立畜牧數(shù)據(jù)運營中心,依托大數(shù)據(jù)管理平臺,與養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶建立數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)全流程全方位可視化管控。特別是,投資1.98億元新建年屠宰、精深加工、冷藏銷售牛可達1萬頭、羊30萬只的和政縣綜合農(nóng)貿(mào)市場及冷鏈物流倉儲中心建設(shè)項目(一期工程)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局。圍繞牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),夯實能繁母畜養(yǎng)殖基礎(chǔ),集中力量打造了千頭能繁母牛示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、百頭示范村10個,萬只能繁母羊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、千只示范村10個。提升改造圈舍213戶,引進能繁母牛198頭、能繁母羊1050只。發(fā)展規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。堅持以規(guī)模養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,以建設(shè)人畜分離的專業(yè)化養(yǎng)殖園區(qū)為方向,積極推進“五良”配套技術(shù)普及,大力扶持發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,已完成新改擴建5家肉牛養(yǎng)殖場、5家肉羊養(yǎng)殖場的前期摸底、調(diào)研和論證等工作,計劃年底前完成新改擴建任務(wù)。
四是引培壯大新型經(jīng)營主體,做大做強特色產(chǎn)業(yè)。引進培育龍頭企業(yè)。制定印發(fā)《2023年和政縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品招商引資工作方案》,通過到山東、張掖、廣東等地參加招商引資活動,已成功項目簽約6個、簽約額23197萬元,引導(dǎo)落地3家企業(yè)、到位投資9042萬元。規(guī)范提升合作社。按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”措施,持續(xù)提升合作社規(guī)范化水平和服務(wù)帶動能力,目前全縣共有合作社416家,其中規(guī)范和較規(guī)范的329家、“五有”合作社256家,2023年新培育國家級示范社1家,省級2家,通過分紅、務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)銷統(tǒng)購等方式帶動農(nóng)戶17560戶。強化科技服務(wù)支撐。聚焦“十個產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系,設(shè)立食用菌、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機具推廣等9個專項指導(dǎo)組和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組認(rèn)真開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),不斷提升農(nóng)戶自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力和水平。扎實推進農(nóng)業(yè)保險。制定印發(fā)了《和政縣2023年政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》,積極探索市場價格保險和收入保險,開設(shè)農(nóng)業(yè)保險品種18個,切實把特色產(chǎn)業(yè)種植風(fēng)險降到最低程度,守住農(nóng)民增收的最后一道防線。
近年來,和政縣認(rèn)真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,為穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能、守牢糧食安全底線、促進農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅實基礎(chǔ)。2019年以來,累計投入資金1.77億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.7萬畝(其中,2019年投資2260萬元建設(shè)2萬畝、2020年1976萬元建設(shè)1.5萬畝、2021年投資4332萬元建設(shè)3萬畝、2022年投資5641.5建設(shè)5萬畝、2023年投資2584萬元建設(shè)2.5萬畝)。
一是堅持規(guī)劃先行,實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”繪到底。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”優(yōu)先原則,以國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”為依據(jù),結(jié)合我縣實際,分年度、分片區(qū)編制完成了《和政縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃(2021-2035)》,科學(xué)合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容,明確主體工程和配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織設(shè)計、生態(tài)生產(chǎn)相銜接,著力打造“旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
二是堅持質(zhì)量至上,保證“一把尺子”量到底。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》,全面落實項目管理制度,嚴(yán)把設(shè)計、審批、招標(biāo)、質(zhì)量、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)了項目建設(shè)的全流程管理。特別是,堅持把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)作為重中之重,牢牢壓實項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位職責(zé),高質(zhì)量實施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路等項目和配套設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,全力打造精品工程,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高產(chǎn)出。
三是堅持管用并重,明確“一張清單”管到底。按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”的原則,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、所在村具體負(fù)責(zé)的管護機制,確保項目建成后“有人用、有人管、有錢維修”。同時,積極引進和培育新型經(jīng)營主體,開展適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營,鼓勵支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租等多種形式,自主流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán),大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、種植新技術(shù)、培育新品牌,有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,不斷提升農(nóng)業(yè)效益,促進農(nóng)民受益增收。
下一步,和政縣將認(rèn)真落實中央、省州有關(guān)部署要求,持續(xù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理、維護等方面下功夫,不斷改善提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),全力加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐,為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。